在全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”工程全面實(shí)施工作會(huì)上，張維慶主任系統(tǒng)總結(jié)兩項(xiàng)制度試點(diǎn)工作的實(shí)施取得成績。
他說，兩項(xiàng)制度試點(diǎn)以來，通過建立科學(xué)的“四權(quán)分離”運(yùn)行框架，以清晰的政策界限、嚴(yán)格的資格確認(rèn)、合理的財(cái)力負(fù)擔(dān)、直接進(jìn)戶到人的資金發(fā)放方式、完善的社會(huì)監(jiān)督保障體系，促進(jìn)了兩項(xiàng)制度的有效落實(shí)。
到2005年底，全國累計(jì)有135萬名實(shí)行計(jì)劃生育、只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩、年滿60周歲的老人享受到了年人均不低于600元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。西部地區(qū)累計(jì)有30多萬個(gè)家庭領(lǐng)到了“少生快富”工程獎(jiǎng)勵(lì)金。 兩項(xiàng)制度在國內(nèi)外獲得了普遍好評，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。
一是轉(zhuǎn)變了群眾的生育觀念，推動(dòng)了農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作健康發(fā)展。兩項(xiàng)制度的實(shí)施，從“處罰多生”為主轉(zhuǎn)向“獎(jiǎng)勵(lì)少生”和“處罰多生”并舉，實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)民感到光榮，超生的人感到后悔。激發(fā)了農(nóng)民自覺實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，有些地方的群眾甚至排起長隊(duì)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證?！吧偕旄弧惫こ淘圏c(diǎn)地區(qū)人口出生率有所下降。
兩項(xiàng)制度的實(shí)施，從“處罰多生”為主轉(zhuǎn)向“獎(jiǎng)勵(lì)少生”和“處罰多生”并舉，實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)民感到光榮，超生的人感到后悔。激發(fā)了農(nóng)民自覺實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，有些地方的群眾甚至排起長隊(duì)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證?！吧偕旄弧惫こ淘圏c(diǎn)地區(qū)人口出生率有所下降。
二是探索了解決“三農(nóng)”問題的新途徑，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。試點(diǎn)地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)把實(shí)施好兩項(xiàng)制度作為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有力抓手，精心組織，抓好落實(shí)。獎(jiǎng)勵(lì)資金直補(bǔ)農(nóng)民，使農(nóng)民得到了最現(xiàn)實(shí)的利益，緩解了農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的實(shí)際困難，有助于加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐，有利于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè)，有助于鞏固農(nóng)村基層政權(quán)和社會(huì)的穩(wěn)定。
三是彰顯了“以人為本”的執(zhí)政理念，密切了黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。兩項(xiàng)制度幫助率先實(shí)行計(jì)劃生育的家庭解決養(yǎng)老問題，幫助西部地區(qū)符合政策可以生育三孩、自愿放棄生育第三個(gè)孩子的家庭提高生活水平，使他們在社會(huì)上有地位，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，養(yǎng)老問題有保障，得民心、順民意，深受群眾歡迎。
據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的評估報(bào)告顯示，農(nóng)民對兩項(xiàng)制度的滿意度均在97%以上。
四是通過建立國家財(cái)政支持的基本制度，探索了公共財(cái)政投入的新思路。國家出錢直接對農(nóng)民進(jìn)行政策性獎(jiǎng)勵(lì)扶助，公共財(cái)政的陽光真正照耀到了實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)民身上。兩項(xiàng)制度獨(dú)特的政策設(shè)計(jì)、機(jī)制構(gòu)架、發(fā)放模式、運(yùn)作程序?qū)ν晟乒藏?cái)政政策確實(shí)具有借鑒作用，對引導(dǎo)財(cái)政資金向社會(huì)管理和公共服務(wù)傾斜，建立利益導(dǎo)向和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的投入新機(jī)制產(chǎn)生了積極影響。（摘自張維慶主任在全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”工程全面實(shí)施工作會(huì)上的講話）
張維慶談?dòng)?jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系的基本框架
國家主任張維慶在全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”工程全面實(shí)施工作會(huì)上明確提出，建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系是實(shí)現(xiàn)國家利益與群眾利益有機(jī)統(tǒng)一，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題的治本之策，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，必須高度重視，持之以恒，積極推動(dòng)。
計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系的基本框架主要應(yīng)包括五個(gè)方面：
一是要推進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”工程，探索建立獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助等有利于穩(wěn)定低生育水平的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策；
二是要在實(shí)行低保、教育、救助等普惠性政策中，建立對計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策；
三是要維護(hù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育合法權(quán)益，建立有利于引導(dǎo)人口合理有序流動(dòng)的政策措施；
四是對農(nóng)村獨(dú)女戶和雙女戶實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠，建立有利于促進(jìn)出生人口性別比平衡的政策措施；
五是建立有利于應(yīng)對人口老齡化的政策措施。（摘自張維慶主任在全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”工程全面實(shí)施工作會(huì)上的講話）
張維慶談獎(jiǎng)勵(lì)扶助和“少生快富”試點(diǎn)工作的啟示
國家人口計(jì)生委主任張維慶在全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”工程全面實(shí)施工作會(huì)上明確指出，實(shí)施兩項(xiàng)制度，是我國人口和計(jì)劃生育政策的豐富與發(fā)展，開辟了做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的嶄新途徑。
他說，總結(jié)回顧兩項(xiàng)制度試點(diǎn)工作，留給我們許多有益經(jīng)驗(yàn)和深刻啟示。
一是必須堅(jiān)持以人為本，以解決好人民群眾的切身利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果應(yīng)讓人民共享。必須竭力為實(shí)行計(jì)劃生育的群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
二是必須堅(jiān)持“四權(quán)分離”，以好的制度保證政策的落實(shí)。兩項(xiàng)制度獨(dú)創(chuàng)了資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和社會(huì)監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的運(yùn)行機(jī)制，最大限度減少制度運(yùn)行成本，確保了政策執(zhí)行中的公平、公正、公開，確保了獎(jiǎng)勵(lì)資金便捷、安全地發(fā)放到群眾手中。
三是必須堅(jiān)持強(qiáng)化公共財(cái)政的主渠道作用，加強(qiáng)對計(jì)劃生育基本國策的投入。落實(shí)國策要有財(cái)政資金保障。要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿對人們生育觀念和生育行為的調(diào)節(jié)作用，加大財(cái)政資金對實(shí)行計(jì)劃生育的家庭發(fā)展生產(chǎn)、提高生活水平的保障和支持力度。
四是必須堅(jiān)持群眾路線，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與。只有深入做好宣傳教育和思想發(fā)動(dòng)工作，把政策明明白白交給群眾，真正讓群眾知情、參與和監(jiān)督，增加政策執(zhí)行的透明度，才能有效防止政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差。（摘自張維慶主任在全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”工程全面實(shí)施工作會(huì)上的講話）
