科技部日前公布的2006年“973”計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目中，國(guó)家杰出青年基金獲得者、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)管理科學(xué)部學(xué)科評(píng)審組專(zhuān)家、北京交通大學(xué)高自友教授領(lǐng)銜申報(bào)，并以首席專(zhuān)家身份主持的“大城市交通擁堵瓶頸的基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題研究”名列其中。
“這是我國(guó)管理科學(xué)家首次主持國(guó)家‘973’計(jì)劃項(xiàng)目，”北京航空航天大學(xué)教授黃海軍說(shuō)，“說(shuō)明現(xiàn)在國(guó)家和社會(huì)對(duì)管理科學(xué)逐步重視起來(lái)，這也是國(guó)家自然科學(xué)基金長(zhǎng)期支持的結(jié)果。”作為國(guó)家杰出青年基金獲得者、國(guó)家自然科學(xué)基金創(chuàng)新研究群體項(xiàng)目主持人，他作為該“973”項(xiàng)目首席助理、主要課題負(fù)責(zé)人，共同參加項(xiàng)目研究。
自然科學(xué)基金高度關(guān)注管理科學(xué)
管理科學(xué)研究人類(lèi)社會(huì)組織管理活動(dòng)的客觀規(guī)律及其應(yīng)用，是一門(mén)跨自然科學(xué)、工程科學(xué)、技術(shù)科學(xué)以及人文社會(huì)科學(xué)的綜合性交叉科學(xué)。從世界范圍講，管理科學(xué)的發(fā)展有近百年的歷史。在中國(guó)，雖然管理科學(xué)的引入與啟蒙很早，但是作為一門(mén)科學(xué)在中國(guó)真正得到發(fā)展，并為社會(huì)與科學(xué)界承認(rèn)還是在改革開(kāi)放以后。特定的歷史條件決定了中國(guó)管理科學(xué)是依托于自然科學(xué)和工程科學(xué)發(fā)展的，也促成了國(guó)家自然科學(xué)基金在中國(guó)管理科學(xué)發(fā)展中承擔(dān)的歷史責(zé)任。
曾擔(dān)任過(guò)國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)管理科學(xué)部副主任的黃海軍教授說(shuō)，管理科學(xué)不等于一般的管理工作，能搞好一個(gè)企業(yè)的是企業(yè)家，而不是管理科學(xué)家。國(guó)家自然科學(xué)基金支持管理科學(xué)研究，強(qiáng)調(diào)用自然科學(xué)的手段、方法去研究管理問(wèn)題，為中國(guó)管理實(shí)踐提供堅(jiān)實(shí)的管理科學(xué)基礎(chǔ)理論支撐與知識(shí)服務(wù)。
基金委管理科學(xué)部設(shè)立：管理科學(xué)發(fā)展的里程碑
黃海軍說(shuō)：“國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)成立后，就肩負(fù)起資助管理科學(xué)基礎(chǔ)研究、促進(jìn)管理科學(xué)學(xué)科發(fā)展的歷史責(zé)任。20年的事實(shí)證明，國(guó)家自然科學(xué)基金對(duì)管理科學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生了非常重要的作用，其影響是任何一個(gè)部門(mén)所無(wú)法代替的?！?/p>
國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)自1986年成立起就設(shè)立管理科學(xué)組，繼續(xù)資助管理科學(xué)研究。在基金委資助管理科學(xué)的第一個(gè)10年里，我國(guó)管理科學(xué)發(fā)展迅速，學(xué)科發(fā)展日臻完備，一批年輕的管理人才成長(zhǎng)起來(lái)。1996年，在學(xué)科發(fā)展和社會(huì)需求的推動(dòng)下，國(guó)家自然科學(xué)基金委將管理科學(xué)組升格為管理科學(xué)部。時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的朱镕基在當(dāng)年7月25 日管理科學(xué)學(xué)科戰(zhàn)略研討會(huì)上作了題為《管理科學(xué)、興國(guó)之道》的講話(huà)，對(duì)國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)成立管理科學(xué)部表示祝賀和肯定。此后，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)與教育部在學(xué)位設(shè)置中將管理學(xué)科升格為大門(mén)類(lèi)。中國(guó)工程院也成立了工程管理學(xué)部。這些都體現(xiàn)出社會(huì)各界特別是科技界對(duì)管理科學(xué)的高度重視，也是管理科學(xué)的科學(xué)地位為社會(huì)與科技界承認(rèn)的標(biāo)志。
“我以前讀的是系統(tǒng)工程與管理工程，畢業(yè)后拿到的學(xué)位是工學(xué)博士學(xué)位，現(xiàn)在同樣是這一方向畢業(yè)學(xué)位證書(shū)上就寫(xiě)著管理學(xué)博士學(xué)位。原來(lái)沒(méi)有的門(mén)類(lèi)出來(lái)了。”黃海軍說(shuō)，“1978年后，各大院校恢復(fù)管理科學(xué)教學(xué)，當(dāng)時(shí)多數(shù)叫管理工程，對(duì)管理的理解就是提高生產(chǎn)率，包括計(jì)件工資制、動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)線(xiàn)管理等。1996年基金委設(shè)立管理科學(xué)部，1998年國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)與教育部將管理科學(xué)升格為12大學(xué)科門(mén)類(lèi)之一，可以看作中國(guó)管理科學(xué)發(fā)展過(guò)程中的兩個(gè)里程碑。”
基金委成立后的20年中，在國(guó)家自然科學(xué)基金的資助下，管理科學(xué)領(lǐng)域變化很大。首先是學(xué)科設(shè)置較為逐步齊全，科學(xué)基金資助的項(xiàng)目類(lèi)型也比較齊全。2000年起管理科學(xué)部按照管理科學(xué)與工程、工商管理、宏觀管理與政策三個(gè)學(xué)科（群）資助管理科學(xué)項(xiàng)目，與教育部的學(xué)科設(shè)置基本對(duì)應(yīng)。最近，學(xué)部增設(shè)管理科學(xué)三處，使得管理科學(xué)部下設(shè)置的三個(gè)處與管理科學(xué)與工程、工商管理、宏觀管理與政策三個(gè)學(xué)科一一對(duì)應(yīng)，為學(xué)科的健康發(fā)展提供了組織保障。
其次，科學(xué)基金穩(wěn)定地資助了一批優(yōu)秀的管理科學(xué)家，培養(yǎng)了一支年輕的科學(xué)研究隊(duì)伍與學(xué)科帶頭人，有的后來(lái)還擔(dān)任了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。國(guó)家杰出青年基金獲得者西安交通大學(xué)席酉民教授、電子科技大學(xué)唐小我教授、鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院徐濟(jì)超教授都是較早的青年基金項(xiàng)目的獲得者。包括在科學(xué)基金的資助下，本次負(fù)責(zé)“973”項(xiàng)目的高自友、黃海軍兩位國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者，他們的研究成果均受?chē)?guó)際同行的關(guān)注和好評(píng)。
第三，科學(xué)基金在資助管理科學(xué)研究的同時(shí)，對(duì)提高中國(guó)管理教育的水平也發(fā)揮了重要作用，為我國(guó)高等院校穩(wěn)定了一批管理科學(xué)研究的力量。同時(shí)，在科學(xué)基金支持下，很多項(xiàng)目做出了非常優(yōu)秀的成績(jī)，出現(xiàn)了瞄準(zhǔn)學(xué)科前沿、推動(dòng)學(xué)科發(fā)展、產(chǎn)生一定國(guó)際影響的研究成果，為政府、行業(yè)等宏觀管理與決策提供重要科學(xué)依據(jù)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與科技發(fā)展產(chǎn)生了較大的積極影響。高自友、黃海軍兩位教授這次負(fù)責(zé)“973”項(xiàng)目也是與國(guó)家科學(xué)基金長(zhǎng)期資助分不開(kāi)的。
“交通擁堵是一個(gè)大科學(xué)問(wèn)題”
“4年前，就有一個(gè)和交通相關(guān)的項(xiàng)目列入‘973’申請(qǐng)指南，這幾年一直有很多人在申請(qǐng)，但都沒(méi)有申請(qǐng)下來(lái)。2005年，我們也‘沖擊’到香山會(huì)議那一輪，最后離成功只有一步之遙卻沒(méi)通過(guò)?！秉S海軍說(shuō)，近幾年，管理科學(xué)的影響越來(lái)越大，管理科學(xué)也受到越來(lái)越多的人重視。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，私家車(chē)的激增引發(fā)了城市交通需求快速增長(zhǎng)，但有限的交通資源和落后的交通系統(tǒng)已經(jīng)成為制約城市可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，城市交通擁堵及其伴生的環(huán)境污染與安全等問(wèn)題，已成為擺在我們面前亟待解決的難題。
盡管?chē)?guó)內(nèi)部分城市建立了交通指揮中心，從國(guó)外引進(jìn)了先進(jìn)的交通管理控制系統(tǒng)（如SCOOT、SCATS等），應(yīng)用了電視監(jiān)控、違章監(jiān)測(cè)、交通誘導(dǎo)等現(xiàn)代化交通技術(shù)，但交通組織與管理很不科學(xué)，特別是在交通管理的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)方面還有很大的欠缺。加上我國(guó)的混合交通流特性與國(guó)外的單純機(jī)動(dòng)車(chē)流差別很大，許多在國(guó)外行之有效的交通管理措施在我國(guó)并沒(méi)有收到預(yù)期的效果，因而難以從根本上達(dá)到緩解和預(yù)防城市交通擁堵的目的。
高自友說(shuō)，以前我們傾向于用工程辦法去解決交通問(wèn)題，一遇到擁堵問(wèn)題就開(kāi)始修路，但隨著車(chē)輛的增加，路修好了還是堵，最后發(fā)現(xiàn)修路解決不了問(wèn)題。“這主要是我們?cè)诨A(chǔ)科學(xué)層面的研究不夠，知其然不知其所以然，重工程技術(shù)輕科學(xué)理論，重經(jīng)驗(yàn)輕機(jī)理。一直沒(méi)搞清道路擁堵的真正原因是什么，其機(jī)理是什么?！?/p>
黃海軍認(rèn)為，交通管理是一個(gè)多學(xué)科交叉的綜合性問(wèn)題，需要綜合運(yùn)用管理科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)、行為科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、交通工程學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)，甚至物理學(xué)和力學(xué)的理論和方法來(lái)理解、分析和優(yōu)化交通行為，進(jìn)而從整體上調(diào)控車(chē)輛與行人的時(shí)空分布，達(dá)到緩解和預(yù)防交通擁堵的目的，以期最大限度地利用現(xiàn)有交通資源，并為交通規(guī)劃、管理、設(shè)計(jì)和建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。
“交通管理科學(xué)一直是國(guó)家自然科學(xué)基金委管理科學(xué)部資助的重點(diǎn)領(lǐng)域。今年能申請(qǐng)到這個(gè)與交通有關(guān)的‘973’項(xiàng)目，一是說(shuō)明國(guó)內(nèi)近年來(lái)對(duì)交通科學(xué)更加重視，二是和國(guó)家自然科學(xué)基金長(zhǎng)期支持的積累有關(guān)?！?73’項(xiàng)目評(píng)審中有一個(gè)重要指標(biāo)就是看你有沒(méi)有前期研究基礎(chǔ)，我們?cè)陧?xiàng)目答辯時(shí)，展示了大量的在科學(xué)基金支持下所獲得的研究成果。使評(píng)審專(zhuān)家相信我們有這個(gè)基礎(chǔ)，能做好這方面的工作?！秉S海軍說(shuō)。
黃海軍介紹說(shuō)，“大城市交通擁堵瓶頸的基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題研究”的項(xiàng)目由管理學(xué)者主持，首先是十幾個(gè)參加單位對(duì)管理科學(xué)家的信任。這是一個(gè)多學(xué)科交叉、多部門(mén)合作的大項(xiàng)目，涉及十幾家單位，其中有好幾位是力學(xué)、數(shù)學(xué)物理學(xué)、交通學(xué)方面很有建樹(shù)的老先生，參與項(xiàng)目的副教授以上研究人員有近80位。“這樣一個(gè)大科學(xué)問(wèn)題，由管理科學(xué)家來(lái)組織、協(xié)調(diào)和指揮，正好發(fā)揮了管理科學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)?！?/p>
談及作為管理科學(xué)家來(lái)主持“973”項(xiàng)目，高自友說(shuō)：“基金委從一開(kāi)始就非常支持管理科學(xué)方面的研究。中國(guó)的管理科學(xué)領(lǐng)域能保留一支這樣的隊(duì)伍，能安安靜靜作研究，和基金委的長(zhǎng)期不間斷的支持分不開(kāi)?！?/p>
背景鏈接：“973”計(jì)劃簡(jiǎn)介
1997年6月4日，原國(guó)家科技領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議決定制定和實(shí)施《國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃》，隨后由科技部組織實(shí)施（即“973”計(jì)劃）。
“973”計(jì)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)是：加強(qiáng)原始性創(chuàng)新，在更深的層面和更廣泛的領(lǐng)域解決國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的重大科學(xué)問(wèn)題，以提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力和解決重大問(wèn)題的能力，為國(guó)家未來(lái)發(fā)展提供科學(xué)支撐。
其主要任務(wù)有如下四點(diǎn)：
一是緊緊圍繞農(nóng)業(yè)、能源、信息、資源環(huán)境、人口與健康、材料等領(lǐng)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和科技自身發(fā)展的重大科學(xué)問(wèn)題，開(kāi)展多學(xué)科綜合性研究，提供解決問(wèn)題的理論依據(jù)和科學(xué)基礎(chǔ)；
二是部署相關(guān)的、重要的、探索性強(qiáng)的前沿基礎(chǔ)研究；
三是培養(yǎng)和造就適應(yīng)21世紀(jì)發(fā)展需要的高科學(xué)素質(zhì)、有創(chuàng)新能力的優(yōu)秀人才；
四是重點(diǎn)建設(shè)一批高水平、能承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)科技任務(wù)的科學(xué)研究基地，并形成若干跨學(xué)科的綜合科學(xué)研究中心。
“973”計(jì)劃由科技部負(fù)責(zé)，會(huì)同國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)及各有關(guān)主管部門(mén)共同組織實(shí)施。計(jì)劃項(xiàng)目是對(duì)國(guó)家的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步具有全局性和帶動(dòng)性、需要國(guó)家大力組織和實(shí)施的重大基礎(chǔ)性研究項(xiàng)目。科技部成立專(zhuān)家顧問(wèn)組，保證計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)和管理的科學(xué)性與民主性；并按相關(guān)領(lǐng)域分別組建領(lǐng)域?qū)＜易稍?xún)組，負(fù)責(zé)跟蹤、了解項(xiàng)目的執(zhí)行情況，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。
“973”計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行首席科學(xué)家領(lǐng)導(dǎo)下的項(xiàng)目專(zhuān)家組負(fù)責(zé)制，首席科學(xué)家對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行全面負(fù)責(zé)。項(xiàng)目依托單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理，提供項(xiàng)目執(zhí)行的相關(guān)條件保障。具體操作上實(shí)行課題制管理?？萍疾亢拓?cái)政部聯(lián)合成立“973”計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算審查委員會(huì)，通過(guò)中介機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算的評(píng)估、預(yù)算委員會(huì)審核和媒體公布接受社會(huì)監(jiān)督等步驟加強(qiáng)預(yù)算工作。
“973”計(jì)劃項(xiàng)目研究期限一般為五年，實(shí)行“2+3”的管理模式，即項(xiàng)目執(zhí)行兩年后，進(jìn)行中期評(píng)估，根據(jù)項(xiàng)目的工作狀態(tài)和研究前景，圍繞項(xiàng)目總體目標(biāo)，調(diào)整和確定后三年的研究計(jì)劃；并根據(jù)中期評(píng)估情況，對(duì)有突破前景的重點(diǎn)課題，根據(jù)課題的實(shí)際需要進(jìn)行強(qiáng)化支持，從而保證重點(diǎn)工作得到重點(diǎn)支持。
近10年來(lái)，科技部在財(cái)政部、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)、教育部、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等有關(guān)部門(mén)大力支持下，“有所為，有所不為”，從戰(zhàn)略性、前瞻性、科學(xué)性和可行性出發(fā)，提煉、選擇、實(shí)施了一批針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技自身發(fā)展重大科學(xué)問(wèn)題的“973”計(jì)劃項(xiàng)目。(摘自:科學(xué)時(shí)報(bào) 作者:張雙虎）
