近日，中國銀監(jiān)會黨委書記、主席劉明康在天津調(diào)研時,對進一步加強銀行業(yè)監(jiān)管有效性、推進濱海新區(qū)銀行業(yè)改革創(chuàng)新、做好小企業(yè)貸款服務(wù)、妥善處置非法集資等工作提出了明確要求。他強調(diào)，銀監(jiān)會派出機構(gòu)一定要從構(gòu)建社會主義和諧社會出發(fā)，在加強銀行業(yè)監(jiān)管有效性上下真功夫。
針對目前一些銀行業(yè)違法違規(guī)案件由審計部門和公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)并查處的狀況，劉明康要求銀行業(yè)監(jiān)管部門和銀行業(yè)金融機構(gòu)要提早發(fā)現(xiàn)線索，提早查處問題，最大限度減少損失。對于按揭貸款，商業(yè)銀行一定要堅持“面測”制度，要堅決杜絕假按揭問題，各監(jiān)管部門要責(zé)令商業(yè)銀行對發(fā)放的假按揭貸款逐筆查證，并將動態(tài)檢查情況及時報告上級監(jiān)管部門。對于億元以上的大額貸款，商業(yè)銀行必須要做一次技術(shù)性調(diào)查，認真研究貸款人有關(guān)資料，通過電話和身份證等方式核實其真實性，越是表面上看起來好的企業(yè)，商業(yè)銀行越要關(guān)注，重點關(guān)注其現(xiàn)金流量。
對于高危機構(gòu)、案件多發(fā)的機構(gòu)和屢查屢犯的機構(gòu)，劉明康要求監(jiān)管部門要集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，合理安排時間，集中精干力量進行查處，揭示和發(fā)現(xiàn)深層次的問題。在做好銀監(jiān)會部署的現(xiàn)場檢查的同時，各派出機構(gòu)要結(jié)合本地區(qū)操作風(fēng)險和發(fā)案的特點，精心謀劃，開展一些突出有效性和針對性的現(xiàn)場檢查，提高銀行業(yè)監(jiān)管的有效性。要狠抓對案件有關(guān)責(zé)任人和機構(gòu)的責(zé)任追究和處理，對有關(guān)責(zé)任人不要只搞警告、記過、記大過，要停止發(fā)案機構(gòu)的新業(yè)務(wù)和部分老業(yè)務(wù)，且不能很快恢復(fù)，并取消高管人員一定期限的任職資格。
劉明康強調(diào)要特別注意銀行業(yè)金融機構(gòu)信息系統(tǒng)風(fēng)險的監(jiān)管問題。目前銀監(jiān)會已將商業(yè)銀行的信息系統(tǒng)納入現(xiàn)場和非現(xiàn)場監(jiān)管，各派出機構(gòu)要按照法人監(jiān)管的原則，加強對所轄法人機構(gòu)信息系統(tǒng)的監(jiān)管，以使銀行業(yè)監(jiān)管由信用風(fēng)險、市場風(fēng)險和操作風(fēng)險覆蓋到信息系統(tǒng)風(fēng)險。
關(guān)于推進濱海新區(qū)銀行業(yè)改革創(chuàng)新工作，劉明康指出，要打破傳統(tǒng)思維方式，特別是在銀行業(yè)金融機構(gòu)的設(shè)置和引進上，不搞行政命令，運用市場化方式進行選擇。一是搞好信托投資公司。借助傳統(tǒng)集合信托產(chǎn)品和新型理財產(chǎn)品，通過QDII、與商業(yè)銀行聯(lián)合推銷、交叉銷售等方式，提升信托投資公司的競爭力與創(chuàng)新能力。二是發(fā)展租賃公司。濱海新區(qū)租賃業(yè)有廣闊的市場基礎(chǔ)，為租賃公司的發(fā)展提供了有利條件。銀行業(yè)改革創(chuàng)新中，監(jiān)管部門一定要堅持有所為有所不為，經(jīng)驗和教訓(xùn)都要認真吸取，努力把金融創(chuàng)新工作做好。
在小企業(yè)貸款服務(wù)工作上，劉明康指出，目前小企業(yè)貸款服務(wù)工作的關(guān)鍵是幫助商業(yè)銀行在不依靠擔(dān)保的情況下，實現(xiàn)小企業(yè)貸款正常發(fā)放和收回，實現(xiàn)良性循環(huán)。要認真統(tǒng)計分析還款付息正常的和由擔(dān)保方墊付的小企業(yè)貸款情況，逐步提高依靠第一還款來源開展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的能力。劉明康強調(diào)，小企業(yè)貸款出現(xiàn)壞賬，不能象大企業(yè)貸款那樣問責(zé)。商業(yè)銀行要及時核銷小企業(yè)不良貸款，認真核算貸款核銷后的利潤。如果賺錢，小企業(yè)貸款就成功了；如果賠錢，就收緊一點。劉明康希望天津市銀行業(yè)能夠做出小企業(yè)貸款的品牌，依托行業(yè)商會、行業(yè)協(xié)會來開展小企業(yè)貸款，也可以更寬泛一點。各商業(yè)銀行在小企業(yè)的選擇上自主決定，既可以挑選多種行業(yè)的小企業(yè)，以分散風(fēng)險，也可以挑選本行所熟悉的特定行業(yè)的小企業(yè)。
