日前，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會(huì)在大連召開(kāi)。會(huì)議總結(jié)了五年多來(lái)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的成效和經(jīng)驗(yàn)，探討了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實(shí)施后農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理面臨的新形勢(shì)和新問(wèn)題，研究了今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)的思路和方向和工作任務(wù)。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)牛盾在會(huì)上指出，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)入了依法監(jiān)管的新階段，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要力爭(zhēng)通過(guò)“十一五”的努力，使管理體系、管理制度、管理能力得到全面提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有較大突破。
“經(jīng)過(guò)‘十五’期間的努力，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作逐步由“夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)”轉(zhuǎn)入“整體提升水平”的新階段?！迸６芸傮w評(píng)價(jià)了近年來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。
據(jù)了解，“十五”期間，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作以“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”為主線，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程監(jiān)管為重點(diǎn)，取得了顯著成效。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力顯著增強(qiáng)，品牌農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系框架基本形成，監(jiān)管工作格局基本建立。目前，全國(guó)已組織制定農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)700多項(xiàng)、農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近2000項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)7000多項(xiàng)；建成各類省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)近3500個(gè)、示范面積8000萬(wàn)畝；已認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品35000多個(gè)，認(rèn)定無(wú)公害產(chǎn)地26000多個(gè)；已經(jīng)形成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品“三位一體”，整體推進(jìn)的工作局面。近5年來(lái)，綠色食品出口以年均40%以上的速度增長(zhǎng)，無(wú)公害、綠色、有機(jī)等品牌農(nóng)產(chǎn)品已占出口農(nóng)產(chǎn)品的90%，成為農(nóng)民增收的一條重要途徑。
幾年來(lái)，農(nóng)業(yè)部在推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，還從例行監(jiān)測(cè)入手，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管能力。2001年建立例行監(jiān)測(cè)制度以來(lái)，農(nóng)業(yè)部所屬檢測(cè)機(jī)構(gòu)共檢測(cè)蔬菜樣品6.4萬(wàn)個(gè)，畜產(chǎn)品樣品2.2萬(wàn)個(gè)，水產(chǎn)品樣品1500多個(gè)，獲得有效數(shù)據(jù)100多萬(wàn)個(gè)。通過(guò)監(jiān)測(cè)，各地政府掌握了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，抓監(jiān)管，抓源頭治理，抓突出問(wèn)題，管理的針對(duì)性大幅度提高。通過(guò)監(jiān)測(cè)信息的發(fā)布，增強(qiáng)了消費(fèi)者信心。農(nóng)業(yè)部還通過(guò)試點(diǎn)先行的方式，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效途徑。2001年，農(nóng)業(yè)部在北京、天津、上海和深圳四城市先行試點(diǎn)，2004年又進(jìn)一步擴(kuò)大到大連、南京、蘭州和山東省壽光等8個(gè)城市，積極探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的有效途徑。
牛盾指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作總的任務(wù)是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為準(zhǔn)繩，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系為支撐，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)，全面強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，力爭(zhēng)通過(guò)“十一五”的努力，管理體系、管理制度、管理能力全面提升。
牛盾強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，當(dāng)務(wù)之急是加快構(gòu)建與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，核心是監(jiān)管能力建設(shè)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要按照實(shí)施“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略的總體部署，統(tǒng)籌全局，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化職能，合力推進(jìn)，盡快實(shí)現(xiàn)由行業(yè)管理向依法行政管理的轉(zhuǎn)變，依法拓展農(nóng)產(chǎn)品管理職能和服務(wù)領(lǐng)域，盡快提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。具體做好以下重點(diǎn)工作：
——強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，確保依法監(jiān)督措施到位。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管。
——大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不斷完善。要通過(guò)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范，推進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)水平的提高。
——強(qiáng)化市場(chǎng)引導(dǎo)作用，做強(qiáng)做大安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的特色產(chǎn)業(yè)。要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷促銷服務(wù)，加快無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和一村一品的發(fā)展。
——加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系裝備水平。要組織實(shí)施好《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃》，組織實(shí)施好市場(chǎng)“升級(jí)拓展5520工程”。
——加強(qiáng)國(guó)際合作交流。積極參與國(guó)際規(guī)則制定和官方評(píng)議工作，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)出口企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)。
——重視新技術(shù)研究應(yīng)用。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵技術(shù)研究，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)信息服務(wù)工作。
牛盾要求，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺到更加突出的位置，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，形成一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抓，責(zé)任處室具體抓的工作制度。要抓緊制定本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，同時(shí)要保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理、行政執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。要重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳和技術(shù)培訓(xùn)工作。要讓社會(huì)有新認(rèn)識(shí)，讓老百姓有新感受，政府有新形象，全面營(yíng)造開(kāi)創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作新階段的良好氛圍。
