經濟總量突破萬億元大關,社會進步日新月異,外界爭說“河南現(xiàn)象”——今天,中原兒女愈來愈為自己的家鄉(xiāng)感到驕傲和自豪。
為什么我們能轉變世人的看法,讓他們不吝言辭地夸贊河南是一個發(fā)展的、開放的、生機勃勃的新河南?為什么我們能在較短時間內,把一個人口多、底子薄、起點低的內陸農業(yè)大省建設成經濟大省、并快速向經濟強省邁進?
關鍵就在黨。
省七次黨代會以來,省委緊密聯(lián)系新時期我省黨員干部隊伍狀況,緊緊圍繞全面建設小康社會、實現(xiàn)中原崛起的奮斗目標,以加強執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線,不斷加強和改善黨的領導。在省委的正確領導下,各級黨組織團結帶領廣大黨員干部群眾,昂揚進取、破浪前行,奮力推進中原崛起的偉大事業(yè),走出了一條跨越式發(fā)展之路。
一個共同的信念:為中原崛起而奮斗!
堅持用科學的理論武裝頭腦、指導實踐,是共產黨人始終走在時代前列,不斷推進事業(yè)發(fā)展的根本保證。
進入新的世紀,面臨全面建設小康社會、奮力實現(xiàn)中原崛起的重大歷史責任和光榮歷史使命,我省各級黨組織堅持用發(fā)展著的理論指導新的實踐,不斷興起學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想、全面落實科學發(fā)展的熱潮,激勵全省廣大黨員干部堅定理想信念,增強黨性觀念,形成加快發(fā)展、科學發(fā)展的內在動力和強大合力。
冬天的積雪尚未消融,春天的信息已然來報。2005年1月18日,全省保持共產黨員先進性教育活動全面啟動。這是我省繼深入開展農村“三個代表”重要思想學習教育活動之后,在新形勢新任務下,對全省423萬名黨員的一次思想總動員。
研讀理論原著,逐字逐句讀透黨章,聽取形勢政策報告,開展先進性具體要求大討論,深入群眾廣泛征求意見……廣大黨員潛心學習、深入思考。
對“三個代表”重要思想的科學內涵和精神實質的認識在加深。廣大黨員認識到:始終做到“三個代表”,是我們黨的先進性的根本體現(xiàn);始終做到“三個代表”,才能不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命。
對科學發(fā)展觀提出的時代背景及其內涵與要求的認識更深刻。廣大黨員認識到:在新世紀新階段,保持黨的先進性,完成黨的歷史使命,就必須按照科學發(fā)展觀的要求,推進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,進而實現(xiàn)全面建設小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設步伐的宏偉目標。
思想積累到一定程度,必然會升華。經歷先進性教育活動的洗禮,各級黨組織和廣大黨員倍添奮進的激情,艱苦奮斗、拼搏進取,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局,把先進性體現(xiàn)在推動中原崛起的進程上。
省委、省政府落實胡錦濤總書記和溫家寶總理的重要指示精神,廣泛征求社會各界對我省改革、發(fā)展、穩(wěn)定和各項工作的意見、建議,把河南的發(fā)展放在現(xiàn)代化進程和全國區(qū)域發(fā)展格局中來審視和定位,提出了建成農業(yè)先進、工業(yè)發(fā)達、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、人民富裕的新河南的發(fā)展目標。
全省各地落實省委的戰(zhàn)略部署,加快“三化”進程,推進結構升級、深化各項改革、促進社會和諧,切實把經濟社會發(fā)展轉入以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的軌道,呈現(xiàn)出千帆競發(fā)、百舸爭流的大好局面。
精神的力量是無窮的。以科學的理論凝聚黨心民心,使河南的發(fā)展站在了一個新的歷史起點上。2005年,全省經濟總量超萬億元,在全國的位次由第七位躍升到第五位。
建設一支善于治省理政的干部隊伍
在多個場合,省委書記徐光春語重心長地向全省黨員干部亮“家底”、談形勢,指出:我省經過改革開放20多年來的持續(xù)健康發(fā)展,現(xiàn)代化建設取得重大進展,初步呈現(xiàn)出中原崛起的良好態(tài)勢。同時,在河南這個近億人口的大省,經濟發(fā)展、社會進步的基礎還很薄弱,起點還比較低,全面建設小康社會的難度較大、困難不少,執(zhí)政興省的擔子很重、任務艱巨。
清醒地看待面臨的形勢和任務,2004年底,省委七屆八次全會通過了《中共河南省委貫徹〈中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定〉的意見》?!兑庖姟窂娬{,加強黨的執(zhí)政能力建設,關鍵要建設一支高素質的干部隊伍。
五年來,各級圍繞提高干部隊伍素質,加強對領導班子和領導干部的教育培訓,創(chuàng)新選人用人機制,實施人才強省戰(zhàn)略,努力為中原崛起育好人、選好人、用好人。
——各級各類干部共220多萬人次接受了培訓。
——公選、票決、競爭上崗等選人用人方式普遍推行。截至目前,省、市、縣三級已公開選拔領導干部2285人。全省實行競爭上崗的科以上單位達到82.3%,實行競爭上崗的職位占機關中層職位總數(shù)的26.2%。
——“引博從政”、“大學生村干部計劃”對基層領導素質的提升影響深遠。
一個新亮點是:體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的領導班子、領導干部年度考核評價辦法開始試行。在形式上,新辦法增加了民意調查、實績分析和綜合評價,深入了解干部的德才素質;在內容上,采取評價指標和評價要點相結合的辦法,全面、系統(tǒng)、客觀、公正地評價干部。例如,考察經濟發(fā)展實績,不僅考察GDP總量、財政收入等,還對環(huán)境指標、和諧社會程度進行考量。
今年的縣、鄉(xiāng)黨委集中換屆工作,就采用了體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價辦法。經過換屆,全省縣(市、區(qū))黨委副書記職數(shù)較換屆前減少了385人;黨委領導班子平均年齡比上屆降低1.4歲,大學學歷人數(shù)比上屆增加6.9%??h(市、區(qū))黨委領導班子的知識結構、專業(yè)結構和年齡結構進一步合理,綜合素質進一步增強。而另據統(tǒng)計,我省地廳級干部中,具有研究生學歷的占20%以上,大學本科學歷的占51%;年齡在50歲以下的占31%。這些數(shù)據,從一個側面反映出我省干部素質的整體提升。
過去五年來,中原人才高地初步形成,基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強,為中原崛起奠定了堅實的人才和組織基礎。
“我們對河南的未來有信心!”這聲音來自基層,來自群眾,來自四面八方。
錘煉嚴、細、深、實的好作風
能否實現(xiàn)中原崛起的宏偉目標,黨的作風是關鍵。省委多次強調,各級黨委、政府和廣大黨員干部要弘揚“嚴、細、深、實”的思想和工作作風,求科學發(fā)展之真,務執(zhí)政為民之實。
緊緊抓住難得機遇,實現(xiàn)跨越式發(fā)展,使河南在促進中部地區(qū)崛起中發(fā)揮更大作用、走在中部地區(qū)前列,要弘揚“嚴、細、深、實”的作風。
省級領導每年至少用兩個月時間,市廳級和縣(市、區(qū))領導干部每年至少用三個月時間,深入基層,深入群眾,就經濟社會發(fā)展中的重大問題進行深入的調查研究,思謀破解發(fā)展難題的對策和舉措。兩位經常跟從省委書記、省長采訪的記者說:一年到頭,無論是驕陽烈日,還是風雪嚴冬,領導們到企業(yè)、學校、社區(qū)、田間,與群眾話發(fā)展、說民生,其拳拳之情令人動容。
進入“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”相交織的關鍵時期,解決社會矛盾,促進社會和諧,實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益,要弘揚“嚴、細、深、實”的工作作風。
各級黨委、政府和廣大干部艱苦奮斗,真抓實干,把心思用到抓落實、求實效上,用在為群眾辦實事,維護人民群眾的經濟、政治、文化權益上。
“十件實事”進展順利。去年和今年,省委、省政府籌集210多億元,致力解決與群眾利益最直接、最迫切需要解決的問題。而今,農村基礎設施建設、安全飲水、環(huán)境保護、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧開發(fā)、就業(yè)和社會保障等多個領域的實事進展迅速、成效斐然。
15余萬名駐村隊員前赴后繼,在當?shù)攸h委、政府和所在單位的支持下,傾真情,辦實事,為村里修路、架橋、打井、上項目、引資金、扶技術,留下了一支“永遠不走的工作隊”,為新農村建設注入強大動力。
“焦裕祿精神”、“紅旗渠精神”、“愚公移山精神”在新時期重放光芒?!敖乖5撌降目h委書記”陳新莊為了淮陽人民的福祉累倒在崗位上,濮陽縣西辛莊村黨支部書記李連成矢志在發(fā)展的道路上越走越好、越奔越快。敢于直面復雜矛盾和問題,2004年9月,省、市、縣三級近4萬名機關干部帶案下訪,解決了大量疑難問題。
多少感人事,鑄就無字碑。群眾擁護黨,愛戴黨,發(fā)自肺腑地高呼“共產黨好!”、“黨的領導好!”
始終堅持從嚴治黨廉潔興省
黨風廉政建設關系人心向背、關系黨的生死存亡。
省七次黨代會以來,我省各級黨委、政府堅持一手抓改革發(fā)展、一手抓反腐倡廉,認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制,全面貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,形成了教育、制度、監(jiān)督、懲處、改革整體推進的黨風廉政建設工作局面。
這幾年,來自高層的廉潔興省之音時常傳入人們耳中。省委常委帶頭向全省作出廉政承諾,主動接受社會監(jiān)督。就干部選用問題,杜絕浮華浪費問題,省委書記徐光春、省長李成玉直斥存在的某些不良現(xiàn)象和不正之風,話語錚錚,擲地有聲。
以黨員領導干部為重點,廉政教育常抓不懈。深入開展“牢記兩個務必、堅持執(zhí)政為民”,學習貫徹黨章、中國共產黨黨內監(jiān)督條例和紀律處分條例、懲治和預防腐敗體系實施綱要及其他黨內法規(guī)等主題教育活動,廣大黨員干部廉潔從政意識不斷增強。
懲處和打擊消極腐敗現(xiàn)象的力度持續(xù)加大。
狠剎領導干部在廉潔從政方面的歪風,集中治理領導干部收送現(xiàn)金和有價證券、跑官要官、領導干部縱容配偶子女及身邊工作人員謀取非法利益、黨員干部參與賭博、借婚喪嫁娶之機收斂錢財?shù)葐栴}。一些地方試行領導干部職務消費貨幣化改革,使領導干部從政行為得到進一步規(guī)范。
嚴格執(zhí)行農村稅費改革和“一免三補”等支農惠農政策,減輕農民負擔186.2億元;全面落實義務教育階段有關政策措施,治理教育亂收費;全面推行藥品集中招標采購制度,堅決查糾醫(yī)務人員開單提成、收受紅包等問題。清理拖欠工程款和農民工工資89.6億元。深入開展民主評議政風行風活動,促進了政風行風的進一步好轉。
省交通廳原廳長石發(fā)亮、省證券公司原董事長胡燕、省人大辦公廳原副主任李國富、省檢察院原副檢察長路曉萍、新鄉(xiāng)市原副市長尚玉和等嚴重違紀違法分子受到黨紀國法的懲處,群眾拍手稱快。
廉潔出凝聚力、向心力。
調查結果顯示:2005年與2001年相比,人民群眾對政風行風和反腐敗工作的滿意度分別提高了17.6和16.2個百分點。群眾在接受調查時普遍反映,亂罰款、亂收費、行政不作為、執(zhí)法作風粗暴這些現(xiàn)象大大減少,黨政機關服務意識越來越濃、服務水平越來越高;隨著黨內監(jiān)督制度和對權力約束制衡機制的完善,廣大黨員群眾對黨委、政府各項工作的知情權、參與權和監(jiān)督權越來越有保障。
廉潔出生產力、吸引力。
強化政府投資監(jiān)管,完善政府投資項目決策機制和公開招投標、項目公示、投資責任追究等制度的建立,對促進科學發(fā)展、保障科學發(fā)展產生了積極作用。
適應社會主義市場經濟發(fā)展的要求,圍繞權力制約、資金監(jiān)控和從政行為規(guī)范,干部人事制度改革、行政審批制度改革、財政管理體制改革日益深化。用制度管人、用制度管事,廉潔、高效的服務型政府初見端倪、備受稱贊。
開展執(zhí)法監(jiān)察,大力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境,為完善社會主義市場經濟體制保駕護航。近年來,到河南來投資成為一種熱效應。省優(yōu)化環(huán)境辦公室的有關負責同志說:“每年都收到大量外來投資者的表揚信,充分肯定河南政府機關良好的服務,稱贊河南的投資軟環(huán)境”。
黨和人民的事業(yè)奔騰向前,黨的建設偉大工程永無止境。處于新的歷史起點,我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的正確領導下,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,不斷加強黨的建設,使各級黨組織和廣大黨員始終保持生機和活力,始終走在時代前列,為推進中原崛起的偉大事業(yè),提供堅強的政治保證。
時代和人民要求我們,永不自滿,永不懈怠。(記者 宋華茹)