近年來，吉林省各級政府及有關部門按照省委、省政府部署，認真貫徹落實全省安全生產(chǎn)工作會議精神，深入開展安全專項整治，狠抓薄弱環(huán)節(jié)和隱患整改，強化企業(yè)安全管理主體責任，認真分解落實安全生產(chǎn)控制考核指標，建立安全生產(chǎn)目標考核機制，全省安全生產(chǎn)形勢總體上保持了基本穩(wěn)定。但是，全省安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，煤礦、道路交通運輸、建筑等領域傷亡事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉；安全生產(chǎn)基礎比較薄弱，保障體系和機制不健全；特別是建筑施工行業(yè)安全投入不足、安全防護不到位、安全機構不健全、安全監(jiān)管人員數(shù)量不夠，致使安全生產(chǎn)傷亡事故比去年大幅度上升。為了進一步加強安全生產(chǎn)工作，堅決遏制建筑施工安全生產(chǎn)事故上升的態(tài)勢，省安全監(jiān)管局與省建設廳9月27日聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步加強建設行業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，就有關事宜提出了具體要求。
一、進一步加強各級建設安全生產(chǎn)監(jiān)管機構和隊伍建設，不斷完善建筑安全監(jiān)管體系。
各地要依照《吉林省建筑市場管理條例》關于“縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當確定建筑安全監(jiān)督管理機構 ，專門負責建筑安全監(jiān)督管理工作”的規(guī)定，盡快建立健全建設安全生產(chǎn)管理機構，充實政治素質好、業(yè)務能力強的安全監(jiān)管人員。要加強培訓和教育，全面實行持證上崗制度和年度考核末位淘汰制度，切實把建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責任落實到位，初步建立起較為完善的安全監(jiān)管體系。
二、進一步加大安全監(jiān)管力度，切實落實企業(yè)主體責任。
各級建設行政主管部門要從資質審查、招投標、施工許可、現(xiàn)場監(jiān)管等多個環(huán)節(jié)入手，加大監(jiān)督檢查力度，促使施工單位、建設單位、監(jiān)理單位、勘察設計單位嚴格落實企業(yè)主體責任。各地要實行分片包干、網(wǎng)格化管理、責任到人和跟蹤整改、責任追究制度，強化監(jiān)管措施，落實監(jiān)管責任。要堅持實施安全生產(chǎn)形勢分析、預警、層級督察和約談制度，督促事故多發(fā)地區(qū)、單位，從體制、機制上深刻反思，分析事故多發(fā)原因，采取有效措施促進建筑安全生產(chǎn)形勢根本好轉。要嚴格實行安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理，對那些已取得安全生產(chǎn)許可證后，忽視安全生產(chǎn)、降低安全生產(chǎn)條件或存在安全隱患拒不整改的，要暫扣安全生產(chǎn)許可證，情節(jié)嚴重的吊銷安全生產(chǎn)許可證。對沒有取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)堅決清出建筑市場。
各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要從綜合監(jiān)管的角度，積極協(xié)調解決各個行業(yè)和領域的建筑安全工作中存在的問題和矛盾，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，與建設行政主管部門密切合作，加大對在建工程的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題，依法從嚴從重處罰，尤其對發(fā)生責任事故的建筑施工單位，要加大行政處罰力度，依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證或企業(yè)資質證書。目前，各地施工已進入收尾階段，也是事故多發(fā)時期，各地要對在建工程進行一次拉網(wǎng)式檢查。凡是在建工程主體達到二層以上的，必須采用合格的密目式安全網(wǎng)進行全封閉防護，否則予以停工整改。城市主要街路兩側的施工現(xiàn)場，凡是使用不合格防護網(wǎng)的，一律拆除更換。近期省建設廳和省安全生產(chǎn)監(jiān)管局將組織專家對全省在建工程進行抽查。對抽查中存在的問題，適其情節(jié)給予通報批評、新聞媒體曝光、罰款、停工、吊銷相關資質等處罰。
三、進一步加大安全生產(chǎn)資金投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件。
各地要重視安全生產(chǎn)基礎設施建設資金的投入，加快安全生產(chǎn)基礎設施建設,積極采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料。為確保安全防護、文明施工費用全額提取、?？顚Ｓ茫鹘ㄔO單位必須按工程造價規(guī)定的新標準和《建設工程安全防護、文明施工措施項目清單》，在開工前將此項費用一次性存入指定帳戶，由建設安全監(jiān)管部門按工程進度撥付施工單位。凡是今年開工的項目，必須執(zhí)行新的費用標準；未達到標準的，由建設單位一次性補齊。為確保施工安全，從即日起，凡是在吉林省進行建筑施工的單位必須使用質量合格的安全防護用品，否則，依法嚴肅處理。
四、進一步抓好農(nóng)民工崗前安全培訓教育，切實保障其安全生產(chǎn)的權利。
近年來，農(nóng)民工已成為建筑隊伍的主力，高度重視一線操作人員特別是農(nóng)民工基本操作技能和安全生產(chǎn)知識的培訓十分重要。要強化農(nóng)民工的崗前安全教育，提高農(nóng)民工安全意識和自我防范能力。凡是未經(jīng)安全教育的人員，一律不得上崗。同時，加大安全投入，改善作業(yè)環(huán)境，改善農(nóng)民工的工作條件和生活待遇，維護建筑農(nóng)民工的合法權益和根本利益。
