擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放 促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展
（2006年9月26日 北京）
尊敬的各位來賓，女士們，先生們：
早上好！
很高興與大家相聚在秋高氣爽的北京。首先，我代表商務(wù)部對出席此次研討會(huì)的各位國際組織專家、香港貿(mào)易發(fā)展局以及香港政府統(tǒng)計(jì)處的專家表示熱烈的歡迎！對世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)司、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議、國際貨幣基金組織、經(jīng)合組織等國際組織多年來對中國商務(wù)工作的支持表示衷心的感謝！同時(shí)，也向與會(huì)的國內(nèi)專家、各有關(guān)部委同志以及各地商務(wù)主管部門的同志表示熱烈的歡迎！
服務(wù)貿(mào)易是全球貿(mào)易的重要組成部分，服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)是發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)，對于政府決策、多雙邊談判、企業(yè)開拓國際市場具有重要意義。我們舉辦此次研討會(huì)的目的就是與相關(guān)國際組織共同研究國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢，就服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展和統(tǒng)計(jì)相關(guān)問題進(jìn)行交流，探討中國服務(wù)貿(mào)易的管理、統(tǒng)計(jì)和促進(jìn)政策。
20世紀(jì)60年代以來，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展，有力地推動(dòng)了全球服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易中發(fā)揮越來越重要的作用，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：
——世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快向服務(wù)業(yè)傾斜，服務(wù)業(yè)占GDP的比重已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要指標(biāo)。發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)占GDP的比重已經(jīng)超過70%，發(fā)展中國家的比重也已達(dá)到50%。
——全球服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模增長迅速。從1980到2005年，世界服務(wù)貿(mào)易出口額從3650億美元擴(kuò)大到24147億美元，25年間增長了5.7倍，占世界貿(mào)易出口的比重從1/7增長到近1/5。
——世界服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)發(fā)生很大的變化。20世紀(jì)80年代以來，服務(wù)貿(mào)易逐漸向新興服務(wù)貿(mào)易部門傾斜，旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易部門保持穩(wěn)定增長。隨著跨國公司的戰(zhàn)略調(diào)整以及信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，服務(wù)外包正逐漸成為服務(wù)貿(mào)易的重要形式。
——商業(yè)存在成為服務(wù)貿(mào)易的主要方式。從20世紀(jì)70年代開始，跨國直接投資以高于世界經(jīng)濟(jì)和貨物貿(mào)易的速度增長。由外國直接投資產(chǎn)生的，通過外國商業(yè)存在所實(shí)現(xiàn)的國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大，在一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)超過了跨境方式的服務(wù)貿(mào)易。
——發(fā)展服務(wù)貿(mào)易越來越成為各國關(guān)注的焦點(diǎn)。世界各國紛紛制定加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略。一些國家成立了專門機(jī)構(gòu)對本國服務(wù)貿(mào)易加以管理和促進(jìn)。服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為多雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的談判中一個(gè)重要組成部分。
在國際服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的同時(shí)，中國的服務(wù)貿(mào)易也得到了蓬勃的發(fā)展。從規(guī)模來看，中國的跨境服務(wù)貿(mào)易從1982年的43.4億美元增長到2005年的1582億美元，23年間增幅超過35倍，約為全球平均水平的兩倍，占全球服務(wù)貿(mào)易的比重從0.6%增長到3.3%。中國服務(wù)貿(mào)易出口的世界排名由1982年的第28位上升到2005的第8位，進(jìn)口世界排名由第40位上升到第7位。從服務(wù)業(yè)的開放程度看，中國的服務(wù)業(yè)開放已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國家水平，涵蓋了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》12個(gè)服務(wù)大類中的10個(gè)，涉及總共160個(gè)小類中的100個(gè)。目前，包括銀行、保險(xiǎn)、證券、電信服務(wù)、分銷等在內(nèi)的100個(gè)服務(wù)貿(mào)易部門已全部向外資開放，占服務(wù)部門總數(shù)的62.5%。
中國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易面臨歷史性機(jī)遇。從世界范圍來看，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、貨物貿(mào)易持續(xù)增長、國際投資傾向于服務(wù)業(yè)等三大主要因素推動(dòng)世界服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)定快速增長。從中國自身來看，中國政府提出加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，中國的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易將在國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中獲得更大的發(fā)展動(dòng)力。同時(shí)，新一輪服務(wù)業(yè)對外開放將引進(jìn)國外更多的先進(jìn)經(jīng)營方式和經(jīng)營理念，有利于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。WTO成員對我開放服務(wù)市場，也將使中國的服務(wù)出口企業(yè)獲得更多的市場準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。
同時(shí)，我們也清醒地看到中國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易還面臨不少挑戰(zhàn)。首先，中國服務(wù)貿(mào)易出口競爭力不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在出口規(guī)模較小，貿(mào)易逆差較大，與貨物貿(mào)易相比發(fā)展相對滯后。其次，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡，主要集中在旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)部門，高附加值或技術(shù)含量較高的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展落后。第三，服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系還不完善，導(dǎo)致政府制定政策、對外談判缺乏依據(jù)，企業(yè)開拓市場、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)缺少信息，影響了我國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域政府活動(dòng)和企業(yè)業(yè)務(wù)的開展。
女士們、先生們！
服務(wù)貿(mào)易是產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的標(biāo)志。擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口，不僅有利于改善服務(wù)貿(mào)易國際收支，優(yōu)化我國外貿(mào)出口的整體結(jié)構(gòu)，而且對于改善我國在國際分工中的地位，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走可持續(xù)發(fā)展的道路，都具有重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。中國政府在《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確提出了“到2010年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到4000億美元”的發(fā)展目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)國家“十一五”規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易比例，改善服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高中國參與國際分工和競爭的能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，中國商務(wù)部將重點(diǎn)做好以下工作：
第一，大力促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易，改善服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，是提高我國參與國際分工和競爭能力的新舉措，是切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的重要內(nèi)容，我們要像重視貨物貿(mào)易那樣重視服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。要按照積極推進(jìn)新興服務(wù)貿(mào)易出口與擴(kuò)大傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易出口相結(jié)合的原則，重點(diǎn)擴(kuò)大工程承包、設(shè)計(jì)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、金融保險(xiǎn)、國際運(yùn)輸、教育培訓(xùn)、信息技術(shù)、民族文化等服務(wù)貿(mào)易出口。按照穩(wěn)妥擴(kuò)大中國服務(wù)業(yè)開放與積極開拓國際市場相結(jié)合的原則，以開放促競爭，以開放促發(fā)展，增強(qiáng)中國企業(yè)的國際競爭力。按照服務(wù)貿(mào)易的全面發(fā)展與優(yōu)勢區(qū)域和企業(yè)的重點(diǎn)突破相結(jié)合，積極建設(shè)服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)和服務(wù)業(yè)外包基地，支持中國具有較強(qiáng)國際競爭力和增長潛力的企業(yè)出口。
第二，努力營造加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的宏觀環(huán)境。服務(wù)貿(mào)易涉及金融、保險(xiǎn)、電信等諸多服務(wù)業(yè)部門，服務(wù)貿(mào)易要發(fā)展，就必須整體協(xié)調(diào)發(fā)展。我們將推動(dòng)建立各部門密切配合、中央和地方互動(dòng)、政府和企業(yè)緊密聯(lián)系的全國服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)管理機(jī)制。通過加強(qiáng)宏觀規(guī)劃、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、市場促進(jìn)、政策協(xié)調(diào)、對外談判等工作，使政府管理更加務(wù)實(shí)、高效。要抓緊研究國際國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)律，系統(tǒng)研究制定中國服務(wù)貿(mào)易出口戰(zhàn)略，確定重點(diǎn)領(lǐng)域加以扶持，研究制定有針對性的政策。我們要完善服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)，促進(jìn)中國服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展。
第三，加快建立符合國際規(guī)范的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。我們將按照聯(lián)合國等六大國際組織共同確定的國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中國的實(shí)際情況，以跨境貿(mào)易和附屬機(jī)構(gòu)兩條主線建立中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。商務(wù)部將與國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布《中國國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度》，明確中國服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)方式和發(fā)布方式。我們要加強(qiáng)對服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口的運(yùn)行分析，實(shí)時(shí)掌握進(jìn)出口的產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)和國別市場格局，發(fā)現(xiàn)問題。加強(qiáng)與國際組織的聯(lián)系，跟蹤服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)規(guī)則的變化，不斷完善統(tǒng)計(jì)方法，調(diào)整統(tǒng)計(jì)范圍，細(xì)化統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的時(shí)效性和可比性。
第四，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系。我們將積極培育行業(yè)協(xié)會(huì)、進(jìn)出口商會(huì)等中介組織，充分發(fā)揮中介組織上通政府、下聯(lián)企業(yè)的橋梁作用，拓寬國際合作渠道，維護(hù)市場秩序，共同應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，打造整體品牌。我們將盡快開通“中國服務(wù)貿(mào)易指南”網(wǎng)站，建立中國服務(wù)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)平臺，并通過組織境內(nèi)和海外服務(wù)貿(mào)易綜合性和專題性展會(huì)的方式做好對外宣傳工作，讓世界更好地了解中國。
女士們、先生們！
中國的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展剛剛起步，在今后的發(fā)展過程中，我們希望能夠加強(qiáng)與各國際組織的合作，分享各發(fā)達(dá)國家發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)。我深信，中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展必將為全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)。
最后，祝此次研討會(huì)取得圓滿成功！謝謝大家！
