今年上半年,國家出臺了石油綜合配套調(diào)價政策,適當(dāng)提高了成品油價格。各地區(qū)、各有關(guān)部門采取適當(dāng)提高出租車運價水平、加收燃油附加、減免行政性收費及給予臨時性補貼等多種方式疏導(dǎo)油價提高的影響,保持了出租車行業(yè)的平穩(wěn)運行和社會穩(wěn)定。為確保石油綜合配套調(diào)價政策的順利實施,國家發(fā)展改革委決定在全國開展對出租汽車行業(yè)收費重點檢查,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、檢查的組織方式和時限
此次對出租汽車行業(yè)收費重點檢查由國家發(fā)展改革委和省級價格主管部門分級部署,省級價格主管部門組織實施,以省市聯(lián)合檢查的方式進行。各?。▍^(qū)、市)價格主管部門在國家規(guī)定的重點檢查范圍內(nèi),集中檢查力量,對出租汽車企業(yè)和司機反映強烈的收費問題進行重點檢查。在檢查的過程中,對通過12358舉報電話和其他形式舉報的案件,要在第一時間組織檢查,做到一查到底,件件有回音。
重點檢查2005年以來所發(fā)生的面向出租汽車企業(yè)和出租車司機的各種收費行為,重大問題可追溯到2005年以前。
二、檢查的重點內(nèi)容
(一)除法律法規(guī)規(guī)定或國務(wù)院和省級人民政府及其價格、財政主管部門規(guī)定的行政事業(yè)性收費外,地方政府和其他部門自行出臺涉及出租汽車行業(yè)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的行為;
(二)除機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)依法對出租汽車進行安全技術(shù)檢驗并收取檢驗費以外,對出租汽車進行尾氣、噪聲等各種強制性檢測并收取費用的行為;
(三)有關(guān)部門繼續(xù)向出租汽車企業(yè)或司機收取運輸管理費、客運管理費、公路客運附加費、治安費、特殊行業(yè)審驗費、機動車輛排污費、城市公用事業(yè)附加費等業(yè)已明令取消的收費項目的行為;
(四)財政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于進一步清理整頓涉及出租汽車收費的通知》(財綜[2006]14號)要求取消的以下收費項目是否已經(jīng)停止收費:道路運輸年檢費、道路運輸經(jīng)營許可證工本費、營運駕駛員從業(yè)資格考試費、城市出租汽車車輛營運證工本費、城市出租汽車駕駛員服務(wù)資格證工本費、出租汽車駕駛員職業(yè)培訓(xùn)費、春運年檢費、鐵路無人看守道口安全監(jiān)護費、治安聯(lián)防費、治安登記證費、交通違章公告費、登報費、拖車費、安全教育培訓(xùn)費、學(xué)習(xí)資料費;
(五)有關(guān)部門或協(xié)會等利用行政權(quán)力或壟斷地位,向出租汽車司機強行攤派或收取資格培訓(xùn)費、資料費、報刊雜志費等費用的行為;
(六)出租汽車企業(yè)利用出租汽車經(jīng)營權(quán),以車輛掛靠,一次性“買斷”,收取“風(fēng)險抵押金”、“財產(chǎn)抵押金”、“運營收入保證金”等方式,向出租汽車司機轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風(fēng)險的行為。
三、檢查的范圍和時間
重點檢查時間從7月25日開始,8月20日前結(jié)束。此次檢查主要在省會城市和計劃單列市進行。各?。▍^(qū)、市)也可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r選擇部分地(市)級城市實施檢查。
四、工作要求
(一)高度重視。各地價格主管部門要把開展對出租汽車收費重點檢查提高到穩(wěn)定社會大局的高度來認識,認真組織部署,合理調(diào)配檢查力量,加大處罰力度,務(wù)求取得實效。
(二)加強宣傳。要通過各種媒體大力宣傳對出租汽車收費重點檢查工作,通過宣傳有關(guān)的法律法規(guī)和收費政策、曝光典型案件,營造出一個檢查、治理亂收費,減輕出租車經(jīng)營者負擔(dān)的良好氛圍。
(三)重點抽查。檢查期間,國家發(fā)展改革委將組織督導(dǎo)組,選擇部分城市進行督導(dǎo)和抽查,以推動檢查工作的深入開展。各地要將重點檢查和調(diào)查相結(jié)合,在檢查的同時要深入開展調(diào)查研究,重點對城市出租汽車管理體制、收費情況、存在的問題等進行調(diào)研,寫出有情況、有分析、有建議的調(diào)研報告。
(四)密切配合。各地要加強與財政、建設(shè)、交通、工商、城管、公安、監(jiān)察等部門的協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。上級價格主管部門要加強對下級價格主管部門的工作指導(dǎo),對重點檢查中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題,要認真分析研究,提出解決的辦法和措施。
(五)及時總結(jié)。檢查結(jié)束后,各?。▍^(qū)、市)價格主管部門要對檢查和處理情況進行認真總結(jié),在8月底前將重點檢查總結(jié)、統(tǒng)計報表和調(diào)研報告報送我委(價格監(jiān)督檢查司)。
二〇〇六年七月五日