任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制中小企業(yè)參加社會(huì)團(tuán)體或出資評(píng)獎(jiǎng)，不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受指定產(chǎn)品或服務(wù)，不得違法向中小企業(yè)收費(fèi)和罰款，不得向中小企業(yè)攤派財(cái)物，不得要求中小企業(yè)提供贊助。10月1日起正式實(shí)施的《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法>辦法》作出這樣的規(guī)定。 屆時(shí)，湖南中小企業(yè)在保護(hù)權(quán)益時(shí)也將有法可依。
財(cái)政預(yù)算將設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金
中小企業(yè)是支撐湖南國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和保持社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2005年末，湖南中小企業(yè)和個(gè)體工商戶的總數(shù)接近110萬(wàn)家，占全部企業(yè)的99%以上；實(shí)現(xiàn)增加值1678億元，占全省工業(yè)增加值的76.3%；中小企業(yè)從業(yè)人數(shù)占全省非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的95%以上，市州級(jí)財(cái)政增收和居民增收90%以上來(lái)源于自小企業(yè)。此外，65%的專(zhuān)利、75%的技術(shù)創(chuàng)新和80%的新產(chǎn)品均來(lái)自中小企業(yè)。
中小企業(yè)已成為就業(yè)再就業(yè)的主渠道、財(cái)政增收和人民致富的重要源泉、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要載體，但中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境還存在許多制約因素?！秾?shí)施辦法》要求，各級(jí)政府要把發(fā)展中小企業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并立足本地實(shí)際制定中小企業(yè)發(fā)展的具體措施。
《實(shí)施辦法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中設(shè)立扶持中小企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金，用于中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)、信用擔(dān)保體系建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和信息化建設(shè)、培訓(xùn)和咨詢、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聚集、清潔生產(chǎn)和與大企業(yè)協(xié)作、與國(guó)家扶持資金配套、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)和開(kāi)展國(guó)際合作等。
信貸擔(dān)保向中小企業(yè)傾斜
“融資難”是制約中小企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸?！秾?shí)施辦法》要求，各金融機(jī)構(gòu)要調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，改善中小企業(yè)的融資環(huán)境，完善中小企業(yè)的信用等級(jí)評(píng)估和授信額度，加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持。
近年來(lái)，湖南擔(dān)保行業(yè)發(fā)展較快，全省擔(dān)保公司數(shù)量達(dá)到122家，注冊(cè)資本22億元，但與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和中小企業(yè)的擔(dān)保需求還有很大差距。《實(shí)施辦法》要求，各極政府要建立和完善信用擔(dān)保體系，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)出資支持在本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立為中小機(jī)構(gòu)，同時(shí)鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資公司對(duì)中小企業(yè)投資；應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等參與的適合中小企業(yè)特點(diǎn)的信用征集、評(píng)級(jí)發(fā)布、失信懲戒等信用制度，建立和完善中小企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。
企業(yè)維權(quán)將有法可依
長(zhǎng)期以來(lái)，中小企業(yè)合法權(quán)益得不到有效保護(hù)、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)是制約中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。《實(shí)施辦法》用較大篇幅對(duì)中小企業(yè)合法權(quán)益不受侵害作出了明確規(guī)定。
根據(jù)《實(shí)施辦法》的規(guī)定，中小企業(yè)享有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。比如，任何單位和個(gè)人均不得強(qiáng)制中小企業(yè)參加社會(huì)團(tuán)體或參加由企業(yè)出資的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制中小企業(yè)接受指定產(chǎn)品或服務(wù)，不得違法向中小企業(yè)收費(fèi)，不得要求中小企業(yè)提供贊助，不得向中小企業(yè)攤派費(fèi)用或勞務(wù)，不得侵占、毀損或非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)等。
