小賣部漆黑斑駁的門板上，掛著一幅顏色發(fā)黃的掛圖，村民告訴記者:“哪些事政府讓做，哪些事做不得，圖上說(shuō)得清清楚楚，隨便上山砍樹(shù)、打野物，那是要犯法的，做了要坐牢的?！痹诖ㄎ饕粋€(gè)偏僻的小山村采訪時(shí)見(jiàn)到的一幅普法掛圖，給記者留下了深刻印象。
這幅掛圖由國(guó)家林業(yè)局普法辦公室繪制印發(fā)。掛圖以圖文并茂的形式，對(duì)林業(yè)法律知識(shí)和六大林業(yè)重點(diǎn)工程進(jìn)行了生動(dòng)形象、深入淺出的圖解，在農(nóng)村基層特別是一些山區(qū)、林區(qū)發(fā)揮了很好的法律宣傳效果。而這只是全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)在“四五”普法期間創(chuàng)新普法形式所做的各種嘗試的一種。
作為全國(guó)林業(yè)的領(lǐng)航者，國(guó)家林業(yè)局黨組高度重視普法工作。“四五”普法期間，成立了以局領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各司局、單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的普法領(lǐng)導(dǎo)小組。在局領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)緊緊圍繞黨和國(guó)家及林業(yè)工作的大局，抓住立法、普法、執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)，積極探索，勇于創(chuàng)新，全面推進(jìn)了全國(guó)林業(yè)法制宣傳教育工作向縱深發(fā)展，普法依法治理取得了顯著成績(jī)，保障和促進(jìn)了林業(yè)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
“四五”普法以來(lái)，全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)共有126萬(wàn)多人次接受了普法教育，其中領(lǐng)導(dǎo)干部和林業(yè)行政執(zhí)法人員普及率為100%，青少年學(xué)生、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、林區(qū)外來(lái)人員等也都普遍參加了法制宣傳活動(dòng)。5年來(lái)，全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)共舉辦各類法制培訓(xùn)班2400多期，其中國(guó)家林業(yè)局普法辦就直接舉辦了18期骨干培訓(xùn)班，為全系統(tǒng)培訓(xùn)骨干2800多人次。
為增強(qiáng)普法宣傳效果，增強(qiáng)全社會(huì)的林業(yè)法制意識(shí)，“四五”普法期間，各級(jí)林業(yè)部門廣泛開(kāi)展了多種形式的普法宣傳教育活動(dòng)，共舉辦大型普法活動(dòng)1000余場(chǎng)，出動(dòng)宣傳車1.5萬(wàn)余臺(tái)次，印制發(fā)放各類宣傳品1800多萬(wàn)份，撰寫林業(yè)法制類宣傳稿件9000多篇。
黑龍江省林業(yè)廳通過(guò)省電臺(tái)開(kāi)通行風(fēng)熱線，以直播的方式接受群眾的舉報(bào)和投訴，做到能當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)的當(dāng)場(chǎng)作答，當(dāng)場(chǎng)作答不了的，事后在省電視臺(tái)《回音壁》欄目答復(fù)。此舉在群眾中引起強(qiáng)烈反響，成為促進(jìn)群眾法律意識(shí)提高的有力手段。每當(dāng)有新的林業(yè)法律法規(guī)出臺(tái)的時(shí)候，廣東省林業(yè)局就及時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹新法規(guī)，在電視臺(tái)發(fā)布公益廣告，在報(bào)刊、電臺(tái)上刊播法律知識(shí)，對(duì)普及林業(yè)法律法規(guī)起到了良好的效果。新疆維吾爾自治區(qū)林業(yè)廳結(jié)合民族區(qū)域自治的特點(diǎn)，利用漢文和少數(shù)民族文字相結(jié)合的方式普法，得到了當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛認(rèn)同。
在抓好普法教育的同時(shí)，國(guó)家林業(yè)局加強(qiáng)了規(guī)章制度的建設(shè)，先后制定了《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》、《占用征用林地審核審批管理辦法》和《林業(yè)行政處罰聽(tīng)政規(guī)則》、《營(yíng)利性治沙管理辦法》等多部規(guī)章和規(guī)范性文件，各省(區(qū)、市)結(jié)合本地實(shí)際也制定或修改了一批地方法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，對(duì)規(guī)范林業(yè)建設(shè)和管理發(fā)揮了重要作用。
為提高林業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平，國(guó)家林業(yè)局以換發(fā)《林業(yè)行政執(zhí)法證》為契機(jī)，在已換證的林業(yè)行政執(zhí)法人員中按2%的比例，于2002年和2003年兩次隨機(jī)抽取了5411人參加執(zhí)法知識(shí)考試，開(kāi)設(shè)26個(gè)考場(chǎng)，統(tǒng)一集中考試，統(tǒng)一派人監(jiān)考，集中統(tǒng)一評(píng)卷，并分別于2003年11月和2004年7月、8月分3次對(duì)被抽取但未參加考試和考試不合格人員進(jìn)行補(bǔ)考，對(duì)不參加補(bǔ)考和補(bǔ)考仍不及格的693人，由各?。▍^(qū)、市）收回《林業(yè)行政執(zhí)法證》。此舉規(guī)范了執(zhí)法證的發(fā)放和管理，強(qiáng)化了行政執(zhí)法人員的法律意識(shí)，對(duì)推動(dòng)林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)起到了重要的推動(dòng)作用。
“四五”普法期間，國(guó)家林業(yè)局還結(jié)合“12·4”全國(guó)法制宣傳日，組織了全行業(yè)普法對(duì)象的年度考試，國(guó)家林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)司局長(zhǎng)都參加了考試。其中2002年有22.7萬(wàn)人參加考試，占應(yīng)考人數(shù)的95.72%，考試成績(jī)合格率達(dá)99.91%。
與以前實(shí)施的三個(gè)五年普法規(guī)劃相比，“四五”普法在繼續(xù)提高干部群眾法律意識(shí)的基礎(chǔ)上，更著眼于提高干部群眾的法律素質(zhì)。從全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)“四五”普法堅(jiān)持學(xué)法與用法相結(jié)合、普法與治理并舉的實(shí)踐看，各級(jí)林業(yè)干部職工通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法等基本法律以及與林業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步提高了學(xué)法、用法、守法的自覺(jué)性和積極性，各級(jí)林業(yè)干部職工和行政執(zhí)法人員依法治林、依法行政的能力明顯提高，促進(jìn)了林業(yè)系統(tǒng)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有效維護(hù)了林區(qū)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，為林業(yè)的跨越式發(fā)展?fàn)I造了良好的法治氛圍。（來(lái)源：中國(guó)綠色時(shí)報(bào)）
