當(dāng)前，隨著退耕還林補助陸續(xù)到期，以及國家免征農(nóng)業(yè)稅、糧食直補等鼓勵糧食生產(chǎn)政策的影響，退耕還林工作進入一個十分關(guān)鍵的時期。9月16日，國家林業(yè)局在北京召開全國退耕還林工作會議，傳達黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于退耕還林工作的一系列重要指示精神，通報近期退耕還林有關(guān)情況，全面分析當(dāng)前退耕還林工作面臨的新形勢，安排部署下一步的退耕還林工作。
國家林業(yè)局局長賈治邦在會上強調(diào)，要認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于退耕還林工作的一系列重要指示精神，切實提高對退耕還林工作重要性的認識，著力鞏固成果，完善政策措施，確保工程建設(shè)實現(xiàn)預(yù)期目標，推動工程持續(xù)健康發(fā)展。
國家林業(yè)局副局長李育材主持會議。國家林業(yè)局副局長趙學(xué)敏、祝列克出席會議。
“退耕還林工作意義重大、責(zé)任重大?！辟Z治邦說，退耕還林工程經(jīng)過7年的實施，已經(jīng)取得了階段性成效，得到了黨中央、國務(wù)院和社會各界的高度評價，被基層干部群眾稱為“最合民意的德政工程，最牽動人心的社會工程，影響最深遠的生態(tài)工程”。退耕還林能不能確保國家的巨額投資取得預(yù)期的生態(tài)建設(shè)成果，是對林業(yè)生態(tài)功能的嚴峻考驗;能不能確保農(nóng)民增收、鞏固成果，是對林業(yè)經(jīng)濟功能的嚴峻考驗;能不能得到全社會的廣泛認可，是對各級林業(yè)部門的嚴峻考驗。一定要以對黨、對國家、對人民、對歷史高度負責(zé)的精神，進一步深化對退耕還林工作重要性的認識，以強烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，扎扎實實做好新形勢下的退耕還林工作。
賈治邦強調(diào)，要著力鞏固成果，確保工程建設(shè)實現(xiàn)預(yù)期目標。當(dāng)前，全國已經(jīng)完成3.44億畝的退耕還林工程建設(shè)任務(wù)，盡管今年退耕還林新增任務(wù)減少較多，但退耕還林總?cè)蝿?wù)量越來越大，涉及范圍越來越廣，中央投資依然保持在高水平。各地一定要按照國家關(guān)于退耕還林工作的總體部署，切實將退耕還林工作重點轉(zhuǎn)移到成果鞏固上來，以大力提高工程質(zhì)量和效益為核心，突出抓好以下工作：
——狠抓確權(quán)發(fā)證，確保林地林木權(quán)屬落實到戶。目前確權(quán)發(fā)證工作進展十分緩慢，到2005年底，退耕地還林發(fā)證率只有62.6%，荒山荒地造林發(fā)證率僅有31.4%。各地一定要采取有力措施，在年底以前完成2005年底以前已經(jīng)退耕還林的林權(quán)登記發(fā)證工作；今后新增的退耕還林林木和林地，要在檢查驗收合格后3個月內(nèi)完成確權(quán)發(fā)證工作。要進一步規(guī)范林權(quán)登記發(fā)證行為，把確權(quán)發(fā)證進度質(zhì)量納入工程管理績效考核。對不按時完成確權(quán)發(fā)證工作，或存在其他嚴重問題的地區(qū)或個人，要進行通報批評和責(zé)任追究。
——狠抓補植補造，確保造林質(zhì)量。目前各地歷年完成造林任務(wù)需要補植補造的面積在10%左右。特別是今年以來，四川、重慶等地持續(xù)高溫干旱，湖南南部、廣西沿海等地多次遭受臺風(fēng)帶來的強降雨襲擊，退耕還林已有的建設(shè)成果損失嚴重。各地要克服困難，搶抓秋冬造林時節(jié)，搞好補植補造工作。要全面摸清補植補造數(shù)量，周密安排補植補造工作。受災(zāi)地區(qū)要積極開展生產(chǎn)自救，盡可能將受災(zāi)損失降到最低程度。
——狠抓撫育管護，確保森林質(zhì)量。要建立健全退耕還林管護制度，創(chuàng)新管護機制；實施分類指導(dǎo)，搞好幼林撫育；抓好森林火災(zāi)和病蟲鼠兔害防治工作。
——狠抓“五個結(jié)合”，確保配套措施落實到位。各地要積極協(xié)調(diào)并主動配合有關(guān)部門認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實搞好“五個結(jié)合”進一步鞏固退耕還林成果的通知》，把國家現(xiàn)有用于基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、禁牧舍飼等項目資金與退耕還林工程緊密結(jié)合，切實解決好退耕還林農(nóng)戶的吃飯、燒柴、增收等長遠生計問題，真正發(fā)揮鞏固成果的作用。要做到“兩落實一培育”，切實把基本農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)村沼氣建設(shè)項目資金落到退耕地區(qū)和農(nóng)戶，切實把今后的各項支農(nóng)政策配套落實到位，幫助工程區(qū)因地制宜培育好后續(xù)產(chǎn)業(yè)。
——狠抓基礎(chǔ)工作，確保規(guī)范管理。要規(guī)范檔案管理，嚴格檢查驗收，規(guī)范資金管理，對新增退耕還林進行科學(xué)設(shè)計。
賈治邦強調(diào)，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，推動退耕還林工程持續(xù)健康發(fā)展。要摸清底數(shù)，為研究完善后續(xù)政策提供可靠依據(jù)；深入調(diào)查研究，為研究完善后續(xù)政策出謀劃策；落實責(zé)任，確保退耕還林不出現(xiàn)大問題；加強監(jiān)測評估，全面考核工程建設(shè)與管理績效；加強輿論宣傳，為穩(wěn)步推進工程建設(shè)營造良好氛圍。(中國綠色時報)
