日前，天津市民政局、市衛(wèi)生局、市財政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立以社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)為基礎的困難群眾基本醫(yī)療救助制度的試行辦法》的通知，指出社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)要與民政部門簽訂服務協(xié)議，保證遵守各項診療規(guī)范，確保醫(yī)療服務的質(zhì)量；對其開具出的超出天津市職工醫(yī)療保險用藥目錄范圍的藥品，或是超出病情需要的診療、藥品等費用，結(jié)算部門可拒付其墊支的醫(yī)療救助資金。社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)要嚴格按照有關(guān)規(guī)定開展醫(yī)療救助，掌握醫(yī)療救助程序，合理用藥，科學診治，降低服務成本，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全；要優(yōu)化服務流程，確保救助效果，為救助對象提供良好的就診環(huán)境和便民措施。從今年開始，天津市南開、塘沽、漢沽、大港、寶坻５個區(qū)的生活困難群眾，將先行享受到社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)進行門診治療的救助。到２００７年，５區(qū)試點結(jié)束后，這種社區(qū)門診救助辦法將在全市推行。救助對象所發(fā)生的門診費用由本人負擔３０％，而７０％的部分由醫(yī)療救助資金負擔。
據(jù)了解，天津市充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務資源，探索建立“小病在社區(qū)、大病進醫(yī)院、康復回社區(qū)”的新型城市衛(wèi)生服務體系，緩解困難群眾看病難、看病貴的問題。凡天津市享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇的人員；享受城鎮(zhèn)特困救助的家庭成員；以及市、區(qū)縣兩級政府確定的其他救助對象，都是此次天津市試點的基本醫(yī)療救助對象。
城市困難群眾基本醫(yī)療救助實行首診在社區(qū)，實施社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)和上級定點醫(yī)療機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診制度。救助對象的一般門診治療先到社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)就診，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)承擔常見病、多發(fā)病的診療，診斷明確的慢性病治療以及疾病的預防康復等。同時，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)對其無法診治的患者提供及時的轉(zhuǎn)診服務。社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)對救助對象要實行相應的減免優(yōu)惠政策。救助對象在社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)就診時，免收掛號費、診查費，而化驗費、放射費、檢查費、治療費一律減收１０％。救助對象到社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)就診時，所發(fā)生的門診費用由本人負擔３０％，由醫(yī)療救助資金負擔７０％，每人每年可享受救助金額６０元，家庭成員可以共享。每戶每年累計達到門診最高救助金額時停止享受救助。
享受醫(yī)療救助所需程序為：救助對象到社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)就診，要帶《天津市城鎮(zhèn)低保人員、特困救助家庭成員基本醫(yī)療救助卡》，同時，要提交《天津市最低生活保障金領取證》或《天津市城鎮(zhèn)居民特困救助卡》等相關(guān)證明材料。醫(yī)生根據(jù)救助對象的病情，按照天津市職工醫(yī)療保險用藥目錄開具處方，處方加蓋救助專用章。收款收據(jù)按患者自負部分和享受救助部分兩個款項分別填寫，自負部分由患者支付，享受救助部分由社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)先行墊付。收款收據(jù)需患者本人簽字確認。社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)要嚴格按照救助制度和程序開展基本醫(yī)療救助，對確認無法診治的患者要及時辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)，保證患者得到及時有效的醫(yī)療服務。
據(jù)介紹，為保障社區(qū)衛(wèi)生服務基本醫(yī)療救助制度的順利推行，各區(qū)縣都將成立由政府分管領導為組長，民政、衛(wèi)生、財政等部門負責同志參加的領導小組，統(tǒng)一指導和協(xié)調(diào)城市社區(qū)衛(wèi)生服務困難群眾醫(yī)療救助工作，領導小組下設辦公室，辦公室將設在民政部門，負責日常的監(jiān)督管理。社區(qū)衛(wèi)生服務基本醫(yī)療救助資金從市、區(qū)縣兩級財政預算安排的城市醫(yī)療救助基金中列支，同時，社會各界捐贈的資金也將充實救助資金的來源。社區(qū)衛(wèi)生服務基本醫(yī)療救助資金要在各區(qū)縣財政城市醫(yī)療救助基金中單獨立戶，專項管理、?？顚Ｓ?。各級民政、衛(wèi)生、財政部門將加強和完善監(jiān)督管理機制，防止救助資金被擠占或挪用等違規(guī)行為的發(fā)生。天津市區(qū)縣財政、民政部門對資金將采取按季度預撥區(qū)縣衛(wèi)生部門所屬社區(qū)醫(yī)療單位的管理方式，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)于每季度１０日前憑交款收據(jù)聯(lián)、處方、費用清單以及按編號填寫的統(tǒng)計表，到區(qū)縣醫(yī)療救助工作辦公室審核，作為下季度預撥資金的依據(jù)。同時，各區(qū)縣民政部門將統(tǒng)計匯總表報送同級財政部門和市民政局備查。天津市各級財政部門將加強救助資金的管理和監(jiān)督，確保資金及時足額撥付到位。（記者 劉平）
