衛(wèi)生部關(guān)于河南省洛陽東方醫(yī)院和河北省秦皇島軍工醫(yī)院違規(guī)行為查處情況的通報
衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2006〕337號
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局：
全國開展打擊非法行醫(yī)專項行動以來，各地按照專項行動要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法行醫(yī)行為，醫(yī)療服務(wù)市場有一定好轉(zhuǎn)。但是，非法行醫(yī)在部分地區(qū)還不同程度發(fā)生。近期，河南省衛(wèi)生廳、河北省衛(wèi)生廳分別對洛陽東方醫(yī)院、秦皇島軍工醫(yī)院的違法違規(guī)行為進行了查處，并依紀依法做出嚴肅處理?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、河南省洛陽東方醫(yī)院違規(guī)行醫(yī)案。洛陽東方醫(yī)院于2005年4月，擅自引進迷走神經(jīng)分離術(shù)治療類風濕性關(guān)節(jié)炎，造成一部分患者術(shù)后病情加重。2005年9月，河南省衛(wèi)生監(jiān)督所曾責令該院停止開展此項手術(shù)，但該院置之不理，在今年4月前又先后做了4例此類手術(shù)。同時，該院在媒體上發(fā)布未經(jīng)審批的醫(yī)療廣告，夸大療效宣傳，誤導(dǎo)患者，在社會上造成了嚴重影響。中央電視臺生活欄目于今年4月對此事進行了曝光。
根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《衛(wèi)生部關(guān)于打擊非法行醫(yī)專項行動責任追究的意見》， 洛陽市衛(wèi)生局對洛陽東方醫(yī)院給予通報批評；同時，給予該院罰款3000元、沒收違法所得11640元的行政處罰；對東方醫(yī)院業(yè)務(wù)副院長、骨傷科主任、主刀醫(yī)師趙為民和執(zhí)業(yè)醫(yī)師周海洋給予暫停執(zhí)業(yè)活動六個月的行政處罰。中國一拖集團有限公司對負有領(lǐng)導(dǎo)責任的東方醫(yī)院院長楊黎紅給予行政警告處分，對業(yè)務(wù)副院長趙為民給予行政記過處分。東方醫(yī)院對在該院委托廣告公司發(fā)布醫(yī)療廣告工作中負有監(jiān)管責任的該院宣傳科科長龐海燕給予通報批評、扣發(fā)三個月獎金的處理。
二、河北省秦皇島軍工醫(yī)院出租承包科室案。秦皇島軍工醫(yī)院自2005年4月起，擅自與外單位人員趙××、劉××、陸××等個人簽定協(xié)議，合作開設(shè)中醫(yī)肝病科、激光科、美容科、男性科和皮膚科，開展非法診療活動。合作科室實行經(jīng)濟獨立核算，收益按比例分成，定期向醫(yī)院繳納管理費。同時，合作科室管理混亂，私自收費和售藥，出具虛假診斷證明，聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)。
河北省衛(wèi)生廳對秦皇島軍工醫(yī)院作出了立即查封合作科室，責令停止承包行為，依法沒收非法所得296811元，罰款8000元的行政處罰；對合作方的處罰正在進行中。同時，鑒于秦皇島市衛(wèi)生局對秦皇島軍工醫(yī)院執(zhí)業(yè)活動監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴，秦皇島市衛(wèi)生監(jiān)督所存在對違法違規(guī)案件事實調(diào)查不清、處罰程序不當、適用法律條文不準、行政處罰不到位等問題，河北省衛(wèi)生廳也在全省予以通報批評，取消2006年度打擊非法行醫(yī)專項工作評先資格；責成秦皇島市衛(wèi)生局立即組織開展一次醫(yī)療市場的監(jiān)督檢查。
各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要以此為鑒，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認真查找工作中存在的問題，采取有力措施，切實推進打擊非法行醫(yī)專項行動工作。要按照全國打擊非法行醫(yī)專項行動的要求，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，落實責任。要抓住打擊非法行醫(yī)專項行動的工作重點，結(jié)合當?shù)貙嶋H，加大打擊非法行醫(yī)的工作力度。對政府舉辦醫(yī)療機構(gòu)存在的違法違規(guī)行為，在依法做出行政處罰的同時，還要按照《衛(wèi)生部打擊非法行醫(yī)專項行動責任追究的意見》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕45號），依紀依法追究有關(guān)負責人和相關(guān)責任人的責任；對衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)管不力的，也要追究責任；涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關(guān)。
二○○六年八月二十八日
