江蘇省政府30日發(fā)布《江蘇省突發(fā)公共事件總體應急預案》，同時印發(fā)《江蘇省自然災害救助應急預案》等22個專項應急預案，標志著江蘇省應急預案框架體系初步形成。
總體預案和專項預案是按照《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》及其專項應急預案要求，在江蘇省應急管理工作實踐基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合江蘇經(jīng)濟比較發(fā)達、工礦企業(yè)眾多、人口財富聚集度高、人員流動頻繁等省情特點組織編制的，充分體現(xiàn)了以人為本、減少危害，居安思危、預防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，依法規(guī)范、加強管理，快速反應、協(xié)同應對，依靠科技、提高素質(zhì)的工作原則。編制和實施突發(fā)公共事件應急預案，目的是為了適應江蘇經(jīng)濟社會特點和未來發(fā)展需要，全面履行政府職責，切實提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損失，保障公眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
總體預案是全省應急預案體系的總綱，是指導各類突發(fā)公共事件預防和處置工作的規(guī)范性文件。總體預案共8章，分別為總則、組織指揮體系與應急聯(lián)動體系、預測預警、應急響應和處置、保障措施、后期處置、教育學習和監(jiān)督管理、附則。根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)，分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件和經(jīng)濟安全事件五類。按照事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，將其分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四級。
總體預案規(guī)定，為有效處置特別重大和重大突發(fā)公共事件，要建立集中統(tǒng)一、堅強有力的指揮機構(gòu)，做到集中領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮，功能全面、責任明確，信息暢通、反應快捷，運轉(zhuǎn)高效、成本合理。預案確定，省政府是本省范圍內(nèi)突發(fā)公共事件應急管理工作的最高行政領(lǐng)導機構(gòu)，省政府成立省突發(fā)公共事件應急處置指揮中心，作為本省應急處置工作的領(lǐng)導機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導全省應急處置工作。省政府辦公廳設(shè)省應急管理辦公室，履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。省政府有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和各自的職責，負責相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應急管理工作。地方各級人民政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領(lǐng)導機構(gòu)。
總體預案對突發(fā)公共事件的預測預警、信息報告、應急處置、應急保障、恢復重建、社會救助及調(diào)查評估等機制作了詳細規(guī)定，并進一步明確了省各有關(guān)部門在基本生活、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、公共設(shè)施、通信聯(lián)絡(luò)等應急保障工作方面的職責?？傮w預案要求各地、各有關(guān)部門做好人員培訓和演練工作，抓好面向社會的宣傳教育。總體預案明確，對在突發(fā)公共事件應急管理工作中作出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵；對遲報、瞞報、漏報和謊報突發(fā)公共事件重要情況及其他玩忽職守、失職、瀆職的行為實行責任追究制，依法依紀對有關(guān)責任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
針對不同類型突發(fā)公共事件特點，江蘇省還編制了22個專項應急預案，基本覆蓋了江蘇省經(jīng)常發(fā)生的突發(fā)公共事件的主要方面，其中自然災害救助、防汛防旱等17個應急預案是按照國家專項應急預案要求，結(jié)合江蘇省情編制的；重大氣象災害預警、重特大道路交通事故、工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故、特種設(shè)備重特大事故、價格異動等5個專項預案是根據(jù)江蘇省這些領(lǐng)域面臨的安全風險特點編制的。至此，基本構(gòu)建了江蘇省應急預案框架體系。
