國務(wù)院頒布的《瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》將于9月1日起施行。8月22日，貫徹實(shí)施《條例》的培訓(xùn)班在京舉辦。國家林業(yè)局局長賈治邦在開班儀式上指出，要充分認(rèn)識(shí)《條例》的重大意義，切實(shí)抓好《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作，全面提高野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理工作水平，特別是要以法律手段規(guī)范野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理。
賈治邦說，《條例》既是我國專門規(guī)范瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理活動(dòng)的一部重要法規(guī)，也是我國林業(yè)法律法規(guī)體系中的一部重要法規(guī)，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)管理，全面加快依法治林進(jìn)程，推動(dòng)林業(yè)又快又好發(fā)展具有重要意義。《條例》的頒布實(shí)施，改變了瀕危物種進(jìn)出口管理無法可依的局面，進(jìn)一步完善了我國野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理制度，為加強(qiáng)進(jìn)出口管理和履約工作提供了法律保證，有利于加強(qiáng)瀕危野生動(dòng)植物的保護(hù)管理，有利于提高我國履行《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》的能力和國際地位，有利于維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，有利于強(qiáng)化國家瀕管辦的職能作用。
賈治邦說，《條例》內(nèi)容豐富，專業(yè)性和政策性都很強(qiáng)，要通過開展扎實(shí)有效的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，準(zhǔn)確把握《條例》的精神實(shí)質(zhì)，為全面貫徹落實(shí)《條例》做好充分準(zhǔn)備。各級(jí)林業(yè)主管部門以及國家瀕管辦的工作人員，要把學(xué)習(xí)《條例》作為當(dāng)前的一件大事來抓。要充分利用各種新聞媒體，全方位、多層次、多形式地向社會(huì)宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理工作的社會(huì)影響，增強(qiáng)依法開展進(jìn)出口活動(dòng)的自覺性，提高保護(hù)和合理利用野生動(dòng)植物資源的積極性，自覺推動(dòng)由以利用野生資源為主向以利用人工培育資源為主轉(zhuǎn)變，為進(jìn)一步加強(qiáng)我國生態(tài)建設(shè)、全面履行《公約》奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)。要研究制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)各省的野生動(dòng)植物主管部門、海關(guān)以及進(jìn)出口企業(yè)分不同層面開展培訓(xùn)。
賈治邦對(duì)貫徹執(zhí)行《條例》，全面提高野生動(dòng)物進(jìn)出口管理工作水平提出了要求。
一是要依法規(guī)范進(jìn)出口審批工作，切實(shí)按照《條例》的各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范和完善瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的進(jìn)出口審批、核發(fā)允許進(jìn)出口證明書行為，及時(shí)對(duì)現(xiàn)行的部門規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行全面梳理。建立進(jìn)一步完善我國野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理的法律制度體系，把進(jìn)出口管理工作納入法制化、規(guī)范化軌道。國家瀕管辦要充分發(fā)揮進(jìn)出口管理和履約的各項(xiàng)職能，維護(hù)好國家和經(jīng)營者的利益，促進(jìn)野生動(dòng)植物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為解決“三農(nóng)”問題、構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。
二是要嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)出口瀕危野生動(dòng)植物行為。瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的進(jìn)出口管理工作，是我國野生動(dòng)植物保護(hù)管理工作的重要環(huán)節(jié)，省級(jí)以上林業(yè)主管部門、國家瀕管辦及其辦事處要與各級(jí)農(nóng)業(yè)、海關(guān)、質(zhì)檢、環(huán)保等有關(guān)部門密切合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，互通信息，提高效率，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)出口的監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的行為，更好地保護(hù)國內(nèi)野生動(dòng)植物資源，維護(hù)野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品國際貿(mào)易秩序，促進(jìn)我國更好地履行《公約》。
三是要不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，是加強(qiáng)野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理工作的客觀要求。《條例》明確了各級(jí)林業(yè)主管部門和國家瀕管辦的職能，要按照《條例》的要求，對(duì)內(nèi)不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)，對(duì)外注重講服務(wù)、講信譽(yù)、講形象。
培訓(xùn)班開班儀式由國家林業(yè)局副局長趙學(xué)敏主持。國務(wù)院法制辦副主任張穹就如何學(xué)習(xí)貫徹《條例》作了輔導(dǎo)報(bào)告。張穹說，制定《條例》是完善國內(nèi)立法、履行國際公約的客觀需要，是維護(hù)野生動(dòng)植物國際貿(mào)易秩序、保護(hù)國內(nèi)動(dòng)植物資源的重要手段，是推進(jìn)依法行政、建立高效政府的客觀要求。要從保障國內(nèi)動(dòng)植物資源安全和建立法治國家的高度，按照《條例》的職責(zé)權(quán)限和行為規(guī)范，加大行政執(zhí)法力度，明確行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，以《條例》實(shí)施為契機(jī)，推動(dòng)瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理工作健康規(guī)范發(fā)展。
