提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動計(jì)劃
改革開放以來，我國旅游業(yè)迅速發(fā)展，公民的旅游文明素質(zhì)和道德水平不斷提升。但從整體上看，當(dāng)前我國公民的文明素質(zhì)與高速發(fā)展的旅游業(yè)還不適應(yīng)，與中國的國際地位很不相稱。一些公民在旅游活動中表現(xiàn)出來的“不修邊幅、不講衛(wèi)生、不懂禮儀、不守秩序、不遵法規(guī)、不愛護(hù)環(huán)境和公共設(shè)施、喧嘩吵鬧”等不文明行為，嚴(yán)重?fù)p害了中國“禮儀之邦”的形象，引起了海內(nèi)外輿論的廣泛關(guān)注和批評，廣大群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。為提升中國公民旅游文明素質(zhì)，糾正公民旅游中的陋習(xí)，中央文明辦、國家旅游局從今年開始實(shí)施提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)
提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動，要以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐社會主義榮辱觀，堅(jiān)持以人為本、教育先行、注重養(yǎng)成，通過教育引導(dǎo)、制度規(guī)范和有效管理，集中糾正我國公民旅游中的不文明行為，著力提升我國公民的文明素質(zhì)和全社會的文明程度。提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動從2006年8月啟動，到2008年底前取得階段性成果。
二、行動內(nèi)容及實(shí)施步驟
1、征集制定旅游行為規(guī)范。運(yùn)用報紙、廣播、電視等大眾傳媒和網(wǎng)站，大力宣傳提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動的重要意義、工作重點(diǎn)和主要措施，營造濃厚輿論氛圍。舉辦中國公民旅游文明素質(zhì)座談討論、在線訪談、主題演講等活動，動員公民積極參與。在主要新聞和商業(yè)網(wǎng)站，開辟專題專欄，發(fā)布征集公告，公開征集"中國公民旅游十大不文明行為"和"提升中國公民旅游文明素質(zhì)十大建議"。在中央主要新聞媒體開展中國公民旅游文明素質(zhì)大討論，發(fā)動公眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。組織專家學(xué)者和實(shí)際工作者對征集結(jié)果進(jìn)行研究論證，擬訂《中國公民出境旅游行為指南》和《中國公民國內(nèi)旅游行為公約》（以下分別簡稱《指南》和《公約》），廣泛征求公民和社會各界的意見，修訂后公開發(fā)布。
2、加強(qiáng)旅游行為規(guī)范宣傳教育。各級文明辦和旅游部門組織編寫出版《指南》和《公約》通俗讀物和宣傳掛圖，發(fā)放到各地基層。組織海關(guān)、口岸、機(jī)場車站、港口碼頭、酒店、旅行社、旅游景區(qū)等單位，結(jié)合實(shí)際制作多種形式的宣傳品，刊播、張貼、存列和免費(fèi)贈送游客。旅游部門、公安機(jī)關(guān)出入境管理窗口單位要采取有效措施宣傳《指南》和《公約》，使之家喻戶曉，深入人心。依托市民學(xué)校、村民學(xué)校、家長學(xué)校、社區(qū)宣教中心等教育陣地，采取專題講座、征文演講、知識競賽、禮儀形象展示等形式，有計(jì)劃有步驟地開展文明出游和禮儀基礎(chǔ)知識、涉外禮儀、公共禮儀等教育培訓(xùn)，使《指南》和《公約》的基本要求為廣大公民所熟知，逐步成為公民的廣泛共識和自覺行動。將《指南》和《公約》納入公務(wù)員政務(wù)禮儀培訓(xùn)和商務(wù)禮儀培訓(xùn)的內(nèi)容，提升公務(wù)員禮儀修養(yǎng)水平。組織"文明出行"大討論，開展文明旅游形象大使、文明導(dǎo)游、文明旅行社評選等系列活動，培育文明公民、文明游客。
3、廣泛開展提升旅游文明素質(zhì)實(shí)踐活動。外交、外事、旅游、公安、海關(guān)、口岸、商務(wù)、建設(shè)、交通、民航、鐵路等部門，要根據(jù)《指南》和《公約》要求，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和管理職能，制定出切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則、保障措施和工作計(jì)劃，持之以恒地開展公民旅游文明素質(zhì)教育。各類風(fēng)景旅游區(qū)要通過制作發(fā)布公益廣告、設(shè)立文明監(jiān)督崗、評選文明游客等方式，教育引導(dǎo)游客文明游覽。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、餐飲服務(wù)場所要加強(qiáng)對從業(yè)人員的文明禮儀、職業(yè)道德教育和管理，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)和行業(yè)信用體系建設(shè)，培育以人為本、誠實(shí)守信的商業(yè)文化。各黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位對其派往國外常駐人員或組團(tuán)出訪人員，做好行前的文明禮儀教育培訓(xùn)工作，使他們熟知并遵守《指南》的基本要求。各駐外使領(lǐng)館、駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)、中資機(jī)構(gòu)、援外企事業(yè)單位，要加強(qiáng)經(jīng)常性的文明禮儀和社會公德培養(yǎng)工作，教育駐外人員率先垂范，模范遵守《指南》，自覺維護(hù)國家形象。同時要采取多種措施，向旅外、駐外中國公民及其家屬宣傳《指南》，教育和敦促他們遵守駐在國法律法規(guī)，尊重旅游目的地風(fēng)俗習(xí)慣，樹立中國公民的良好形象。
4、建立提升公民旅游文明素質(zhì)的長效機(jī)制。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，完善公民旅游文明素質(zhì)教育長效機(jī)制。建立健全包括出境行前培訓(xùn)、行中督促、行后總結(jié)等在內(nèi)的一系列制度。外事、公安、商務(wù)等部門和各類駐外機(jī)構(gòu)、中資機(jī)構(gòu)，要把《指南》和《公約》的相關(guān)要求體現(xiàn)到日常管理和工作實(shí)踐中，逐步建立完善駐外人員文明行為教育和管理辦法，將駐外人員及隨任和探親家屬的遵紀(jì)守法、社會公德水平等情況，納入日常管理和考核范疇。各級旅游部門要建立公民旅游文明教育考核制度，對旅行社履行教育游客職責(zé)實(shí)施有效管理和考核。各旅行社要堅(jiān)持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益并重的原則，切實(shí)承擔(dān)起教育引導(dǎo)廣大游客的職責(zé)。建立導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)全程文明教育責(zé)任制。對未能有效履行教育游客職責(zé)、屢屢造成不良影響的導(dǎo)游和旅行社要進(jìn)行批評教育和責(zé)令整改。各地各部門要將旅游文明素質(zhì)教育工作納入職業(yè)道德培訓(xùn)計(jì)劃和精神文明建設(shè)工作目標(biāo)管理。要修訂完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、職業(yè)規(guī)范等具體行為準(zhǔn)則，把“八榮八恥”和《指南》、《公約》的基本要求滲透到社會管理之中。
5、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)表彰先進(jìn)。中央文明辦、國家旅游局對各地各部門實(shí)施提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動計(jì)劃的情況，特別是《指南》和《公約》的落實(shí)執(zhí)行情況進(jìn)行暗訪檢查。2008年底，中央文明辦、國家旅游局將總結(jié)階段性工作成果，制定規(guī)范性文件和制度，表彰和宣傳一批先進(jìn)典型，推動公民旅游文明素質(zhì)教育制度化、經(jīng)?；?。
三、工作要求
提升中國公民旅游文明素質(zhì)，是一項(xiàng)直接面向廣大公民的教育實(shí)踐活動，涉及面廣，要求很高。各地各部門要把實(shí)施“提升公民旅游文明素質(zhì)行動計(jì)劃”作為踐行社會主義榮辱觀，加強(qiáng)思想道德建設(shè)的重大舉措，作為提高公民素質(zhì)和社會文明程度的大事來抓，列入重要日程，制定工作規(guī)劃，落實(shí)保障措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各部門要各司其職，密切配合，形成合力。各級文明辦要在文明委的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，牽頭做好行動計(jì)劃安排、宣傳動員、組織部署、檢查督促等工作。旅游系統(tǒng)要緊密結(jié)合誠信體系建設(shè)，充分發(fā)揮窗口行業(yè)的功能優(yōu)勢，組織發(fā)動全行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)，建立崗位責(zé)任制，明確工作目標(biāo)和計(jì)劃，確保各項(xiàng)措施到位。外交、外事、公安、商務(wù)、海關(guān)、建設(shè)、教育、交通、民航、鐵路等系統(tǒng)和部門，要發(fā)揮各自優(yōu)勢，履行各自職責(zé)，結(jié)合管理和服務(wù)工作實(shí)際，認(rèn)真做好中國公民旅游文明素質(zhì)行動計(jì)劃的各項(xiàng)工作，推動活動全面深入開展。
中 央 文 明 辦
國 家 旅 游 局
2006年8月8日
關(guān)于征集“中國公民旅游不文明行為表現(xiàn)”和“提升中國公民旅游文明素質(zhì)建議”的公告
旅游業(yè)是世界范圍內(nèi)方興未艾的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，游客的文明素質(zhì)直接影響國家形象。2005年我國國內(nèi)游客達(dá)12.2億人次，出境游客達(dá)3100萬人次。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，2020年我國將成為世界第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國。隨著中國公民旅游人數(shù)的迅速增長，一些公民在旅游中的不文明行為時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了中國“禮儀之邦”的形象。為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐社會主義榮辱觀，提高公民文明素質(zhì)，中央文明委近日下發(fā)通知，組織實(shí)施“提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動計(jì)劃”。為配合這一計(jì)劃的實(shí)施，動員廣大公民積極參與行動，集中公眾智慧查找行為陋習(xí)，提出對策建議，明確整改方向，中央文明辦、國家旅游局向社會公開征集“中國公民旅游不文明行為表現(xiàn)”和“提升中國公民旅游文明素質(zhì)建議”。
一、征集內(nèi)容
1、中國公民旅游不文明行為表現(xiàn)。請列舉我國公民在國內(nèi)外旅游出行中有損國格、有違法紀(jì)、有悖公德、有礙觀瞻的不文明行為表現(xiàn)。要求簡明扼要，明確具體，指出陋習(xí)的種類、內(nèi)容、表現(xiàn)形式，篇幅在300字以內(nèi)。
2、提升中國公民旅游文明素質(zhì)建議。針對我國公民旅游出行中的不文明行為，提出加強(qiáng)公民旅游文明素質(zhì)教育、整改陋習(xí)的對策建議和措施。要求具有建設(shè)性、針對性和可操作性，篇幅在400字以內(nèi)。
二、征集對象
個人、集體聯(lián)名或單位均可參與。
三、時間及報送要求
1、征集時間：8月17日至8月31日，以當(dāng)?shù)剜]戳為準(zhǔn)。
2、報送要求：“表現(xiàn)”和“建議”可通過電子郵件及信件方式發(fā)送。請自留底稿，電子郵件和信件稿件不回、不退。信件請寄：北京市西長安街５號中央文明辦協(xié)調(diào)組收，郵編100806；或寄北京市建國門內(nèi)大街甲９號國家旅游局綜合司收，郵編100740 ；電子郵箱：wmbxtz@yahoo.com.cn；zhs@cnta.gov.cn。
四、獎勵辦法：中央文明辦、國家旅游局將組織專家對征集作品進(jìn)行評審，選取部分質(zhì)量高的應(yīng)征稿件在媒體刊發(fā)，并依據(jù)作品質(zhì)量選取20位優(yōu)勝者給予獎勵，頒發(fā)證書。獎勵名單將在中國精神文明網(wǎng)和中國旅游網(wǎng)等網(wǎng)站公布。
中央文明辦
國家旅游局
2006年８月16日
