7月20日，湖北省審計(jì)廳廳長高林受省政府委托，在省第十屆人大代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第22次會(huì)議上作了關(guān)于2005年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支的審計(jì)工作報(bào)告，引起廣泛反響。省人大常委們普遍對(duì)今年的工作報(bào)告給予高度評(píng)價(jià)，充分肯定今年的審計(jì)工作重點(diǎn)突出，執(zhí)法力度大，整改的效果好，是近年來報(bào)告問題最實(shí)、披露問題力度最大、關(guān)注老百姓利益最多、宏觀效應(yīng)最好的一份報(bào)告。與往年度相比，該省的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告從多方面進(jìn)行創(chuàng)新，整個(gè)報(bào)告呈現(xiàn)四大新的特點(diǎn)：
——公開點(diǎn)名，全面披露審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。報(bào)告包括了今年所有已完成的9項(xiàng)目審計(jì)情況，重大問題全面披露，12個(gè)部門和單位被公開點(diǎn)名，公布了財(cái)政決算、行業(yè)及專項(xiàng)資金、行政事業(yè)、重大投資項(xiàng)目、審計(jì)調(diào)查以及醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)情況，披露了收支不真實(shí)、收入未納入預(yù)算管理、違規(guī)收費(fèi)、滯留、擠占挪用專項(xiàng)資金、損失浪費(fèi)等問題，以及在稅收征管、工程建設(shè)管理、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)中存在的問題。
——以人為本，大量關(guān)注老百姓利益。報(bào)告大量反映了與人民群眾利益密切相關(guān)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，如醫(yī)院提高標(biāo)準(zhǔn)、無依據(jù)自立項(xiàng)目違規(guī)收費(fèi)、藥品價(jià)格包含生產(chǎn)企業(yè)過高營銷費(fèi)用、醫(yī)藥產(chǎn)品特權(quán)壟斷經(jīng)銷、住房公積金管理中擠占挪用、少計(jì)職工個(gè)人帳戶利息以及公積金覆蓋率低、個(gè)人貸款發(fā)放率偏低、繳存額畸高畸低；國土資金管理使用中未及時(shí)下?lián)苷鞯匮a(bǔ)償費(fèi)等，提出了糾正問題和加強(qiáng)資金管理的具體意見。
——客觀評(píng)價(jià)，有選擇性地分析了效益情況。報(bào)告對(duì)近年縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行情況進(jìn)行了分析，客觀評(píng)價(jià)了省委省政府大力推進(jìn)財(cái)政改革給縣財(cái)政帶來的可喜變化。同時(shí)披露了9個(gè)縣（市、區(qū)）2005年中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金、12個(gè)市縣21戶糧油企業(yè)2003－2005年糧油精深加工技改項(xiàng)目貸款貼息資金管理使用情況效益情況。如部分地方執(zhí)行國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策不嚴(yán)致使農(nóng)民利益受損，有些的糧油加工企業(yè)沒有進(jìn)行技改或技改投資少于批準(zhǔn)貼息貸款額度，仍獲取貼息等。
——強(qiáng)化分析，注重宏觀管理角度提出審計(jì)建議。報(bào)告在全面反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的同時(shí)，報(bào)告強(qiáng)化了對(duì)審計(jì)情況的綜合分析，剖析了產(chǎn)生問題的原因，如針對(duì)住房公積金管理中存在的問題，全面分析了公積金覆蓋率低的原因；針對(duì)縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行中存在的問題，對(duì)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和財(cái)政收入結(jié)構(gòu)進(jìn)行了深入分析，充分反映出各地落實(shí)省委、省政府提出“一主三化”方針、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力變化的真實(shí)情況，為省委、省政府調(diào)整和出臺(tái)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策提供了參考依據(jù)。報(bào)告圍繞審計(jì)反映的問題，從規(guī)范部門預(yù)算編制和執(zhí)行、加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理、強(qiáng)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資監(jiān)管等五個(gè)方面提出了建議。
7月25日，審計(jì)報(bào)告公開后，在媒體引起了廣泛反響，《湖北日?qǐng)?bào)》、湖北電視臺(tái)、《楚天都市報(bào)》等省內(nèi)主流媒體在第一時(shí)間、以大量篇幅、顯要位置刊登了審計(jì)工作報(bào)告內(nèi)容。中新社湖北新聞網(wǎng)、新華網(wǎng)湖北頻道等多家媒體和網(wǎng)站紛紛報(bào)道，以各種形式表達(dá)對(duì)審計(jì)工作報(bào)告公開的關(guān)注、肯定、期望和建議。
為了搞好這次報(bào)告，湖北省審計(jì)廳從去年9月份就開始調(diào)查醞釀審計(jì)重點(diǎn)，確定了省直6個(gè)重點(diǎn)部門、9個(gè)財(cái)政體制改革市（縣）、2家醫(yī)院、重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目以及國土、住房等專項(xiàng)資金作為重點(diǎn)單位和內(nèi)容，要求以審計(jì)創(chuàng)新為根本點(diǎn)，以計(jì)算機(jī)審計(jì)為抓手，把查處大要案作為突破，深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作。在組織方式上實(shí)行“三結(jié)合”：由省廳單獨(dú)審計(jì)向全省統(tǒng)一組織、上下聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，采取預(yù)算執(zhí)行和專項(xiàng)資金審計(jì)、審計(jì)與審計(jì)調(diào)查、揭露問題與綜合分析評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，確保審計(jì)實(shí)效；在審計(jì)內(nèi)容上實(shí)行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：由過去以各部門財(cái)務(wù)收支為重點(diǎn)向?qū)ｍ?xiàng)資金為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，由主要審計(jì)省級(jí)各主管部門收支情況向跟蹤資金使用的全過程轉(zhuǎn)變，由查錯(cuò)糾弊為主向深入剖析資金使用效益轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，該廳提出了糾正違紀(jì)違規(guī)問題和加強(qiáng)資金管理的具體意見，對(duì)涉及全局、宏觀及重大違紀(jì)違規(guī)問題及時(shí)向省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)作專題匯報(bào)，向人大交出了一份滿意的審計(jì)報(bào)告。
