各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、糧食局、財政廳（局）、農(nóng)發(fā)行分行、中儲糧分公司：
當(dāng)前，夏糧收購正處在高峰期，早秈稻收購也已逐步展開，收購工作總體情況是好的，但部分地區(qū)出現(xiàn)倉容緊張的問題，如不及時采取措施加以解決，不僅會影響夏糧和早秈稻收購的順利進(jìn)行，還將影響到下一步秋糧收購。為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，進(jìn)一步做好夏糧和早秈稻收購工作，保證儲糧安全，現(xiàn)將有關(guān)事項緊急通知如下：
一、積極鼓勵各類經(jīng)營主體入市收購，充分利用社會倉儲資源。地方各級政府和糧食行政管理部門要采取有效措施，督促國有和國有控股糧食企業(yè)積極入市收購，切實發(fā)揮主渠道作用；同時引導(dǎo)和鼓勵各類糧食經(jīng)營和加工企業(yè)積極入市收購，并按照《糧食流通管理條例》的要求保持必要的庫存量。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要積極為各類收購主體入市收購提供信貸支持，保證具備貸款條件的國有和國有控股糧食企業(yè)資金供應(yīng)。為創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，中儲糧總公司委托收儲企業(yè)按最低收購價收購的小麥要堅持順價銷售的原則，在市場糧價沒有明顯回升前暫不安排銷售。
二、主銷區(qū)要積極按最低收購價到產(chǎn)區(qū)采購糧食，充實地方儲備和商品庫存。糧食主銷區(qū)要結(jié)合地方儲備糧輪換和增加儲備規(guī)模，積極按最低收購價到主產(chǎn)區(qū)買糧。要主動引導(dǎo)和組織各類糧食企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)采購糧食，充實企業(yè)商品庫存，主銷區(qū)地方財政要給予適當(dāng)支持。存放在主銷區(qū)的中央儲備糧輪換，也要積極從主產(chǎn)區(qū)組織糧源，以緩解主產(chǎn)區(qū)倉容壓力。糧食產(chǎn)銷區(qū)之間要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)銷合作，督促有關(guān)企業(yè)認(rèn)真履行已簽訂的糧食購銷協(xié)議，支持主產(chǎn)區(qū)搞好糧食收購工作。
三、積極挖掘倉容潛力，搞好糧食集并工作。各地要按照《國家糧食局辦公室關(guān)于做好夏季儲糧安全工作的通知》（國糧辦展〔2006〕120號）精神，進(jìn)一步加大工作力度，采取得力措施，充分挖掘現(xiàn)有倉儲設(shè)施潛力，提高企業(yè)收購和儲存能力。對于倉容緊張的安徽、湖北、江西、湖南、江蘇等省，中儲糧總公司及有關(guān)分公司要與地方糧食行政管理部門及農(nóng)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，抓緊對分縣的倉容、庫存及預(yù)計收購量等情況進(jìn)行深入分析，按照先縣內(nèi)省內(nèi)集并后跨省集并的原則，研究提出總體集并方案，特別對需搭建露天儲糧設(shè)施的地區(qū)要優(yōu)先安排集并，并于7月底之前報國家有關(guān)部門。對于南方稻谷主產(chǎn)區(qū)倉容特別緊張的地區(qū)，要盡可能將2005年最低收購價庫存稻谷進(jìn)行縣內(nèi)集并，本地區(qū)倉容確實不足時再安排調(diào)往鄰近縣或省的主銷區(qū)?？缈h集并方案由中儲糧總公司按照經(jīng)濟(jì)合理的流向盡快提出，報國家有關(guān)部門批準(zhǔn)執(zhí)行。鑒于2005年執(zhí)行最低收購價政策的稻谷未實行集并費用包干，這部分稻谷集并所需費用由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提供貸款，并計入庫存成本，糧食銷售后統(tǒng)一清算，盈利上繳中央財政，虧損由中央財政負(fù)擔(dān)。2006年按最低收購價收購的小麥和早秈稻需要集并的，縣內(nèi)集并和跨縣集并的費用暫按《2006年小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案》和《2006年早秈稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。調(diào)入地區(qū)的糧食行政管理部門要積極協(xié)助中儲糧分公司提前做好倉容和接卸等準(zhǔn)備工作。調(diào)出地區(qū)的糧食行政管理部門要督促當(dāng)?shù)爻袃ζ髽I(yè)按時出庫和發(fā)運(yùn)。
四、抓緊倉庫維修工作，擴(kuò)大收儲能力。目前，一些主產(chǎn)省承擔(dān)最低收購價收購任務(wù)的部分糧庫倉儲設(shè)施年久失修，存在安全儲糧隱患。為擴(kuò)大收儲能力，確保儲糧安全，今年初中央財政已對安徽、江西、湖北、湖南、四川等稻谷產(chǎn)區(qū)安排了倉容維修補(bǔ)助資金，省級財政也安排了配套資金，各有關(guān)省要切實用好，認(rèn)真落實倉庫維修工作。省糧食局、財政廳、中儲糧分公司等有關(guān)部門要做好協(xié)調(diào)配合工作，進(jìn)一步加快倉容維修進(jìn)度，保證糧食收儲需要。安徽、湖北、江蘇等麥稻產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)倉容緊張情況需要增加倉容維修數(shù)量的，請省糧食局會同有關(guān)部門研究提出具體意見，報省人民政府組織好維修。倉庫維修方案及維修情況報國家有關(guān)部門備案。
五、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，確實需露天儲糧的必須保證儲糧安全。考慮到目前部分地區(qū)因倉容緊張將影響夏糧和早秈稻收購，為滿足農(nóng)民售糧需要，對于個別地區(qū)在糧食集并后倉容仍然特別緊張且影響糧食收購的，可根據(jù)實際情況，適當(dāng)搭建一些露天儲糧設(shè)施以應(yīng)急需。對于其他地區(qū)，原則上不允許搭建露天儲糧設(shè)施。搭建露天儲糧設(shè)施必須經(jīng)中儲糧分公司會同省級糧食行政管理部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級分行進(jìn)行審核匯總，報國家有關(guān)部門批準(zhǔn)后實施。搭建露天儲糧設(shè)施的具體實施方案必須納入總體集并方案一同上報。國家有關(guān)部門將根據(jù)各地倉容緊缺狀況及集并方案，按照從嚴(yán)控制的原則，確定露天儲糧設(shè)施的搭建標(biāo)準(zhǔn)及總量，所需費用由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提供貸款，并計入最低收購價糧食庫存成本，糧食銷售后統(tǒng)一清算，盈利上繳中央財政，虧損由中央財政負(fù)擔(dān)。搭建露天儲糧設(shè)施庫點場地不足的，由地方政府負(fù)責(zé)提供必要的場地。
各級糧食行政管理部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和糧食儲存習(xí)慣等，指導(dǎo)企業(yè)選擇適合當(dāng)?shù)氐穆短靸Z形式（包括簡易倉、土堤倉、露天囤、露天垛等）。要選擇地勢高、排水通暢的場地搭建露天儲糧設(shè)施，并應(yīng)具備防潮、防水、防鼠能力。露天儲糧設(shè)施之間要留有檢查和消防通道。搭建露天儲糧設(shè)施時要按要求埋入通風(fēng)、測溫等設(shè)施，并預(yù)留取樣和檢查口。露天儲存的糧食必須進(jìn)行降水、除雜作業(yè)，必要時應(yīng)進(jìn)行防蟲處理。
六、加強(qiáng)倉儲管理，確保儲糧安全。目前，正值高溫多雨季節(jié)，不少地方已經(jīng)進(jìn)入主汛期，糧食安全儲存面臨相當(dāng)大的壓力。為保證庫存糧食安全度夏、度汛，各地一定要切實加強(qiáng)倉儲管理工作，認(rèn)真落實安全儲糧的各項規(guī)定。對存在安全儲糧隱患的，要做到早發(fā)現(xiàn)，早報告，早處理，確保不發(fā)生任何壞糧事故。特別是對于露天儲糧的，要指導(dǎo)企業(yè)定期對露天儲存糧食的溫度、水分、蟲害進(jìn)行檢測，發(fā)現(xiàn)問題要及時采取有效措施，妥善加以處理，確保糧食儲藏安全。
當(dāng)前夏糧和早秈稻收購已進(jìn)入關(guān)鍵階段，做好今年的糧食收購工作，落實好最低收購價政策，對于穩(wěn)定糧食市場價格，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，妥善解決好收購倉容等問題，確保糧食收購工作的順利進(jìn)行。
國家發(fā)展改革委 國家糧食局 財政部
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 中國儲備糧管理總公司
二○○六年七月二十一日
