為加強(qiáng)定向培育工業(yè)原料用材林（以下簡(jiǎn)稱工業(yè)原料林）的采伐管理，規(guī)范工業(yè)原料林經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)工業(yè)原料林的有序發(fā)展和合理利用，根據(jù)《森林法》、《森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家林業(yè)局關(guān)于各地區(qū)“十一五”期間年森林采伐限額審核意見的通知》的有關(guān)精神，國(guó)家林業(yè)局下發(fā)了加強(qiáng)工業(yè)原料林采伐管理的通知。
通知明確了工業(yè)原料林的定義，要求地方各級(jí)林業(yè)主管部門按照本地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和要求，合理確定工業(yè)原料林的規(guī)模和布局，在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好本行政區(qū)域工業(yè)原料林的認(rèn)定工作，將工業(yè)原料林落實(shí)到山頭地塊，建立資源檔案并將認(rèn)定落實(shí)結(jié)果要報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門備案。
通知重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了工業(yè)原料林經(jīng)營(yíng)方案的編制工作。要求各級(jí)林業(yè)主管部門要積極指導(dǎo)和幫助工業(yè)原料林經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，科學(xué)編制工業(yè)原料林經(jīng)營(yíng)方案。經(jīng)營(yíng)工業(yè)原料林的國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位，要將工業(yè)原料林經(jīng)營(yíng)納入其森林經(jīng)營(yíng)方案編制中，按有關(guān)規(guī)定經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施；經(jīng)營(yíng)工業(yè)原料林的木材加工企業(yè)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到省級(jí)林業(yè)主管部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的其他組織、個(gè)人，應(yīng)單獨(dú)編制工業(yè)原料林經(jīng)營(yíng)方案，其工業(yè)原料林經(jīng)營(yíng)方案經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門認(rèn)可備案后實(shí)施。對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，不具備單獨(dú)編制森林經(jīng)營(yíng)方案條件的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門統(tǒng)一組織，編制縣級(jí)工業(yè)原料林經(jīng)營(yíng)方案或在編制縣級(jí)森林經(jīng)營(yíng)方案中統(tǒng)籌考慮。
通知指出，要充分保障工業(yè)原料林經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。對(duì)依法從事工業(yè)原料林經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，各級(jí)林業(yè)主管部門要充分尊重經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，優(yōu)先保障其工業(yè)原料林采伐限額指標(biāo)。對(duì)已單獨(dú)編制經(jīng)營(yíng)方案的工業(yè)原料林，其主伐年齡依據(jù)森林經(jīng)營(yíng)方案確定；對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，沒有單獨(dú)編制經(jīng)營(yíng)方案的工業(yè)原料林，其主伐年齡由省級(jí)林業(yè)主管部門分別樹種和區(qū)域統(tǒng)籌確定。工業(yè)原料林的采伐限額根據(jù)批準(zhǔn)的森林經(jīng)營(yíng)方案制定，在一個(gè)采伐限額執(zhí)行期內(nèi)，工業(yè)原料林采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃當(dāng)年有節(jié)余的，經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門認(rèn)定后可結(jié)轉(zhuǎn)到以后各年度使用；因經(jīng)營(yíng)方案調(diào)整或自然災(zāi)害等特殊原因?qū)е鹿I(yè)原料林采伐限額不足的，由省級(jí)林業(yè)主管部門在其預(yù)留的采伐限額中調(diào)劑解決。
通知要求，要依法加強(qiáng)工業(yè)原料林的采伐管理。工業(yè)原料林的采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃實(shí)行單列管理，不得用于采伐其他森林、林木。采伐工業(yè)原料林應(yīng)當(dāng)進(jìn)行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)。負(fù)責(zé)核發(fā)林木采伐許可證的林業(yè)主管部門在接到采伐工業(yè)原料林的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)間內(nèi)做出行政許可決定，并在林木采伐許可證上注明“工業(yè)原料林”。同時(shí)，要單獨(dú)建立工業(yè)原料林林木采伐許可證發(fā)放臺(tái)賬，實(shí)行單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。
通知還要求，要切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)原料林經(jīng)營(yíng)利用的環(huán)境管理。工業(yè)原料林經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的規(guī)劃內(nèi)，選擇立地條件良好、坡度平緩的區(qū)域營(yíng)造工業(yè)原料林，并采取防止水土流失和水質(zhì)污染等措施，合理配置主伐伐區(qū)，避免對(duì)生態(tài)系統(tǒng)、區(qū)域生態(tài)狀況和林區(qū)景觀造成破壞。實(shí)施皆伐作業(yè)時(shí)，對(duì)坡度大于10度的坡底，河流兩岸、小溪兩側(cè)、公路兩旁和居民區(qū)周圍，必須保留寬度不低于10米的林帶，保留的林帶在伐區(qū)更新郁閉后可以申請(qǐng)采伐。采伐工業(yè)原料林應(yīng)盡量減少對(duì)林地生產(chǎn)力的影響，樹皮、枝條、樹葉等剩余物應(yīng)盡量返還林地。
