遼寧省政府在《關于建立零就業(yè)家庭就業(yè)援助長效機制的意見》（以下簡稱《意見》）中明確提出，要完善申報登記制度，實施動態(tài)管理。這是建立長效機制、把工作做實、把民生工程做成民心工程的基礎所在。省勞動和社會保障部門有關人士對此進行了深入的分析。
為零就業(yè)家庭就業(yè)援助長效機制夯實基礎，首先要完善零就業(yè)家庭的申報登記制度。遼寧省提出20日內(nèi)確保為零就業(yè)家庭成員提供就業(yè)崗位的工作目標，是從認定之日開始計算的?！兑庖姟穼α憔蜆I(yè)家庭的認定程序有明確規(guī)定，實行家庭申報、社區(qū)核實、街道認定制度。其中值得注意的是，可能存在零就業(yè)家庭不了解政策、沒有主動申報的情況，這就需要基層干部增強工作主動性，把黨和政府的惠民政策落到實處。所以，《意見》要求，街道和社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)要將零就業(yè)家庭的認定和相關扶持政策告之于民。然后，居民持有效證明到居住地社區(qū)進行申報，社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)負責對居民申請進行登記，并對申請居民家庭的就業(yè)情況進行核實，將核實情況報街道勞動保障工作機構(gòu)，由街道勞動保障工作機構(gòu)對零就業(yè)家庭進行認定。《意見》還強調(diào)，對被認定的零就業(yè)家庭要采取適當方式向社區(qū)居民公示。因為政府對零就業(yè)家庭的援助政策是有一定“含金量”的，涉及到切身利益的問題，如果不能公開、公正、公平，就會引發(fā)群眾意見，有悖于黨委、政府開展這項民心工程的初衷。
為零就業(yè)家庭就業(yè)援助長效機制夯實基礎，要求實施動態(tài)管理。遼寧省提出的消除零就業(yè)家庭的工作，是一個動態(tài)的過程。零就業(yè)家庭的勞動力上崗，可能是不穩(wěn)定就業(yè)，一定時間后會反彈；隨著改革的深入，就業(yè)形勢的變化，可能會出現(xiàn)新的零就業(yè)家庭。所以說零就業(yè)家庭不是一個靜態(tài)的概念，而是在不斷消除的過程中不斷新生的，這就要求我們必須實施動態(tài)管理來配合這項工作?！兑庖姟分忻鞔_提出，零就業(yè)家庭成員和棚戶區(qū)回遷居民的就業(yè)工作實行屬地化管理。各地要進一步規(guī)范對零就業(yè)家庭和棚戶區(qū)居民下崗失業(yè)人員的管理，按照省政府統(tǒng)一規(guī)定，統(tǒng)一認定程序，建立統(tǒng)一的登記臺賬和數(shù)據(jù)庫，并及時調(diào)整、更新，實施動態(tài)管理。
搞好動態(tài)管理，有賴于社區(qū)勞動保障工作平臺建設，所以《意見》要求，要加強社區(qū)勞動保障工作平臺建設，增強就業(yè)援助功能。幾年前，勞動保障機構(gòu)只設立到市縣，自從2002年我國開始實施積極的就業(yè)保障政策以來，勞動保障機構(gòu)迅速延伸到街道和社區(qū)，形成完整的網(wǎng)絡。目前，遼寧省的4000多個社區(qū)都已經(jīng)建立了勞動保障工作平臺，但水平和條件有很大差別，而且新建成的棚戶區(qū)居民回遷小區(qū)還存在空白。所以《意見》提出，各地區(qū)要進一步加強社區(qū)勞動保障工作平臺建設，尤其要高度重視棚戶區(qū)改造回遷地區(qū)的社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)建設，居民已經(jīng)回遷的小區(qū)，要在回遷后一個月內(nèi)建立社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)；暫時不具備建立工作機構(gòu)條件的，要成立臨時性機構(gòu)，負責棚戶區(qū)回遷居民的就業(yè)援助工作，待條件成熟時盡快建立工作機構(gòu)，為建立零就業(yè)家庭就業(yè)援助長效機制，做好回遷居民的就業(yè)援助提供組織保障。按照省政府關于加強公共就業(yè)服務基礎設施建設的有關規(guī)定，統(tǒng)籌規(guī)劃好回遷小區(qū)的公共就業(yè)服務機構(gòu)建設，回遷面積達到5萬平方米的小區(qū)，要建立公共就業(yè)服務機構(gòu)，配備專門人員，設立固定的服務場所。
省勞動和社會保障部門有關人士介紹， 建立起來的是行之有效的長效機制，必須把工作做實，我們掌握的數(shù)據(jù)必須是動態(tài)的、是真實的。這需要平臺的工作人員花費很大精力，要經(jīng)常深入下去，發(fā)現(xiàn)情況，要及時更新材料、定期督查考核。《意見》提出了要求、作出了規(guī)定。（記者 刁新建）
