近日，中國銀監(jiān)會黨委書記、主席劉明康在四川調(diào)研時強調(diào)，銀行業(yè)監(jiān)管部門要以科學發(fā)展觀為指導，增強使命感和責任感，認真抓好非銀行金融機構(gòu)和非法集資監(jiān)管工作，督促機構(gòu)牢固樹立憂患意識，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和發(fā)展模式，不斷提高風險管控水平，引領(lǐng)其走上科學發(fā)展之路。
劉明康指出，非銀行機構(gòu)是金融市場的一支生力軍，是混業(yè)經(jīng)營的實驗平臺，大有空間，大有作為，銀監(jiān)會正在抓緊制定相關(guān)的法律法規(guī)，積極支持機構(gòu)加快金融創(chuàng)新步伐，批準符合條件的機構(gòu)開辦新業(yè)務(wù)，指導其引進專業(yè)人才隊伍，吸引合格的戰(zhàn)略投資者增資入股，主要目的是引入先進的經(jīng)營理念、管理技術(shù)和金融產(chǎn)品，不斷提高市場競爭能力。
劉明康指出，各類非銀行機構(gòu)要立足自身特色、找準市場定位，實現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展。信托公司的主業(yè)是投資銀行業(yè)務(wù)，受人之托、代人理財，不能負債經(jīng)營和發(fā)生關(guān)聯(lián)交易，自營和代客業(yè)務(wù)要嚴格分開，自營業(yè)務(wù)只能使用自有資本金，嚴禁挪用客戶資金和負債經(jīng)營；財務(wù)公司主業(yè)是為集團提供理財服務(wù)，發(fā)揮好“現(xiàn)金池”作用，在做好結(jié)算的同時可適當開展互通內(nèi)部資金有無的業(yè)務(wù)，增強資金管理職能，關(guān)聯(lián)交易是財務(wù)公司的特色，但需要加強管理，關(guān)鍵是做好信息披露；租賃公司主業(yè)百分之百是銀行業(yè)務(wù)，一定要做好五級分類、提足撥備、充實資本，強化資產(chǎn)管理。
劉明康強調(diào),非銀行機構(gòu)重組必須堅持三條標準：一是要引進合格的管理者和經(jīng)營團隊；二是要有新的股本金注入，同時原有股東必須縮股承擔投資風險；三是要建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)和風險管控機制，不能搞形式上的重組，換湯不換藥。監(jiān)管部門要堅持原則，不能降低條件。
劉明康指出，非銀行機構(gòu)風險源頭在于缺乏高素質(zhì)的金融人才、有效的公司治理和良好的信用環(huán)境，監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度，督促機構(gòu)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立科學合理的操作流程和內(nèi)控機制，前、中、后臺操作要嚴格分開，有效防范大股東關(guān)聯(lián)交易風險，絕對不能將機構(gòu)變成大股東融資的工具；切實防范交易對手風險，嚴禁假手證券公司從事理財投資業(yè)務(wù)；嚴格擔保管理，切實防范擔保風險。
劉明康指出，銀行機構(gòu)發(fā)展主要靠規(guī)模，非銀行機構(gòu)發(fā)展主要靠技術(shù)和管理，這對非銀行機構(gòu)監(jiān)管工作是更高的考驗和挑戰(zhàn)，要求監(jiān)管人員不斷增強風險敏感性，具備更專業(yè)的知識和更全面的業(yè)務(wù)技能，摒棄以往簡單的行政審批和機構(gòu)重組的監(jiān)管方式，深入基層與被監(jiān)管機構(gòu)進行充分的信息溝通互動交流，加強現(xiàn)場檢查指導和非現(xiàn)場監(jiān)測分析，不斷提高監(jiān)管專業(yè)化水平。對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題要堅決查處絕不手軟，包括采取暫停業(yè)務(wù)和市場禁入等多種手段，增加機構(gòu)違規(guī)成本，增強震懾力。
在四川、重慶、云南、貴州西南四省（市）處置非法集資工作座談會上劉明康指出，銀監(jiān)會高度重視查處非法集資工作。國家實施宏觀調(diào)控政策后，銀行信貸發(fā)放更加審慎，非法集資行為有所抬頭，且涉及面廣、情況復(fù)雜、矛盾突出，蘊藏的風險不容忽視。銀行監(jiān)管部門要高度重視，認真履職，維護良好的金融秩序和社會穩(wěn)定。
劉明康要求，各級監(jiān)管部門要在地方政府的領(lǐng)導下，強化與專業(yè)部門和司法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，建立良好的信息溝通機制，形成合力，共同做好處置工作；做好調(diào)查分析，有所為有所不為，準確界定和區(qū)分正當?shù)拿耖g集資與非法集資，針對不同情況采取相應(yīng)的措施，強化治理效果；堅持“堵邪門、開正道”，銀行業(yè)機構(gòu)要加快金融創(chuàng)新，為社會公眾提供豐富多樣的投資、理財產(chǎn)品和高效的融資服務(wù)；堅持打防并重，加強宣傳教育，增強社會公眾的法律意識和金融風險防范能力，引導其形成良好的投資理財觀念，營造良好的社會環(huán)境。
