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民航總局召開年中工作會 明確下半年工作重點
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2006年07月5日   來源:民航總局網(wǎng)站

    6月29日,全國民航電視電話會議在民航總局召開。會議的主要任務(wù)是通報全行業(yè)上半年安全和生產(chǎn)運行狀況,明確下半年的重點工作,動員全行業(yè)廣大干部職工認(rèn)清形勢,堅定信心,齊心協(xié)力,狠抓落實,全面完成今年各項任務(wù),推進(jìn)民航全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。民航總局局長楊元元在會上發(fā)表重要講話。會議由副局長李軍主持,副局長王昌順出席了會議。

    楊元元指出,今年上半年,民航全行業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的重大決策和部署,落實今年民航工作的基本思路和工作安排,各項工作進(jìn)展順利,行業(yè)整體運行情況較好。安全形勢總體平穩(wěn);運輸生產(chǎn)快速增長,預(yù)計1—6月份全行業(yè)累計完成運輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運輸量和貨郵運輸量為138億噸公里、7425萬人和156萬噸,分別比去年同期增長16%、17.9%和11.4%;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利,1—6月份全行業(yè)固定資產(chǎn)投資總額75億元;改革開放繼續(xù)推進(jìn),出臺了《民航總局關(guān)于繼續(xù)深化民航改革的意見》。

    在總結(jié)成績的同時,楊元元圍繞保障航空安全、購機(jī)與安全效益、發(fā)展國際航空運輸、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進(jìn)一步深化改革、航班正常和暑期運輸工作六個重要問題分析了民航發(fā)展形勢,并對下半年工作進(jìn)行部署。

    關(guān)于保障航空安全,楊元元說,上半年,民航全行業(yè)各單位、各部門按照全國民航工作會議和安全工作會議的部署,努力保障航空安全,做了大量富有成效的工作。通過全行業(yè)的共同努力,維持了比較平穩(wěn)的安全態(tài)勢。楊元元要求,下半年,全行業(yè)要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實今年安全工作的總體部署,全力以赴,再接再厲,鞏固平穩(wěn)的安全形勢,確保實現(xiàn)今年航空運輸安全年。各級領(lǐng)導(dǎo)要投入足夠的精力抓好安全工作,認(rèn)真落實上半年有關(guān)會議提出的要求,扎實做好專項整治工作,認(rèn)真開展聯(lián)合安全審計,積極推進(jìn)安全管理體系建設(shè)。

    關(guān)于購機(jī)和安全、效益,楊元元通過分析指出,當(dāng)前全行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢喜憂參半,一方面,生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,進(jìn)一步激活了市場需求,對生產(chǎn)快速穩(wěn)定增長提供了條件;另一方面,競爭程度不斷加劇,生產(chǎn)強(qiáng)度不斷增大,成本費用不斷上升,已經(jīng)對航空公司在保證安全和實現(xiàn)盈利方面形成很大壓力。在這種情況下,一定要把引進(jìn)運力與保障安全、發(fā)展生產(chǎn)和提高效益綜合起來考慮,以使安全得到保障,生產(chǎn)和效益同步增長。鑒于當(dāng)前安全、生產(chǎn)和效益形勢,楊元元要求采取如下措施:一是要嚴(yán)格按照機(jī)隊規(guī)劃調(diào)控飛機(jī)的引進(jìn);二是對航空公司使用飛機(jī)情況進(jìn)行調(diào)控,避免人力和運力過度使用,增加安全生產(chǎn)的裕度;三是大力增收節(jié)支。航空公司要抓住運輸旺季的有利時機(jī),切實提高客貨運輸?shù)氖杖胨剑瑫r要加強(qiáng)成本費用控制,尤其是要在運力投入這個源頭上控制成本費用。

    關(guān)于發(fā)展國際航空運輸,楊元元說,今年上半年,我國國際航線市場得到了較大發(fā)展。但是,與國內(nèi)運輸發(fā)展對比,我國民航國際運輸發(fā)展相對滯后。展望未來,我國國際航空運輸市場具有巨大的增長潛力。國際旅游、國際貿(mào)易的持續(xù)快速增長以及對外關(guān)系的不斷發(fā)展,將帶動我國國際航空運輸市場的持續(xù)快速增長。如何發(fā)揮優(yōu)勢、改變劣勢,是我們當(dāng)前面臨的重要課題。去年出臺的《關(guān)于促進(jìn)我國國際航空運輸發(fā)展的若干意見》是當(dāng)前和今后一段時期發(fā)展國際航空運輸?shù)男袆又改?。近期,要抓緊做好以下幾項工作:一是出臺新的《定期國際航班管理規(guī)定》,按照公平、公正、公開的原則,建立新的航權(quán)分配和使用機(jī)制;二是配合國家外交大局,繼續(xù)與更多的發(fā)展中國家建立航空關(guān)系,特別要發(fā)展與拉美、非洲國家的航空運輸關(guān)系;三是繼續(xù)加大北京、上海、廣州機(jī)場的市場準(zhǔn)入開放,推進(jìn)三大航空樞紐建設(shè);四是繼續(xù)推進(jìn)簡化手續(xù)工作,選取簡化旅客國內(nèi)轉(zhuǎn)國際中轉(zhuǎn)手續(xù)為工作重點,爭取下半年在北京首都機(jī)場開展試點;五是繼續(xù)推動區(qū)域航空運輸合作。

    關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),楊元元強(qiáng)調(diào),根據(jù)全國民航工作會議作出的安排,今年全行業(yè)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模為260億元,是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)很重的一年。下半年要抓緊做好一些項目的收尾工作和對已完成項目的行業(yè)驗收;繼續(xù)抓好北京首都機(jī)場擴(kuò)建工程以及保障2008年奧運會其他項目的建設(shè);探討制定機(jī)場節(jié)能的指標(biāo);繼續(xù)推動首都機(jī)場航空器噪聲監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè);做好新開工建設(shè)項目和前期準(zhǔn)備項目的管理工作;規(guī)劃好新一代民用航空運輸系統(tǒng)空管和氣象方面的科研項目并開展研究;抓緊開展新一代中國民用航空運輸系統(tǒng)的框架研究,完成新一代航空運輸系統(tǒng)中其余6個方面的“定義”工作。

    關(guān)于進(jìn)一步深化改革,楊元元指出,當(dāng)前以至整個“十一五”期間,民航行業(yè)發(fā)展還面臨著一些重大挑戰(zhàn),應(yīng)對這些挑戰(zhàn),必須進(jìn)一步完善管理體制與運行機(jī)制,這必須靠深化改革來解決。上半年,民航總局下發(fā)了《民航總局關(guān)于深化民航改革的指導(dǎo)意見》,提出了全行業(yè)進(jìn)一步深化改革的指導(dǎo)思想、基本原則和具體內(nèi)容,對“十一五”期間民航的深化改革進(jìn)行了全面部署。下半年,要認(rèn)真貫徹落實民航深化改革指導(dǎo)意見,具體抓好幾項改革工作:合理界定民航各級行政機(jī)構(gòu)職能、權(quán)限和責(zé)任,完成總局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)、編制調(diào)整工作,修訂完成地區(qū)管理局及其監(jiān)管辦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)和人員編制方案;擬定空管體制改革方案,并根據(jù)方案修訂完善地區(qū)空管局及空管中心“三定”方案;深入開展對市場方面改革的有關(guān)政策研究。

    關(guān)于航班正常工作,今年1—5月份,各航空公司執(zhí)行國際國內(nèi)航班(含加班、包機(jī))共595174班,其中正常航班480046班,不正常航班115128班,航班正常率為80.65%,同比下降1.56個百分點。全國機(jī)場航班正常放行率為92.9%,同比下降0.89個百分點。公司計劃、天氣和流量控制是影響航班正常的三個主要因素。下半年,各單位和部門要采取有力措施,切實提高航班正常率:加強(qiáng)航班總量和流量控制;落實航班正常工作責(zé)任制;集中整治可控延誤,改變因主觀原因特別是公司計劃原因?qū)е卵诱`居高不下的狀況;細(xì)化運行管理,減少航班延誤時間;進(jìn)一步完善航班延誤處置機(jī)制;加強(qiáng)航班運行監(jiān)控,特別要加大時刻管理力度;總局空管局要加大工作力度,加強(qiáng)與有關(guān)方面的協(xié)調(diào)工作,最大限度地提高空域容量,盡可能減少因流量控制原因造成的航班延誤。

    另外,針對今年暑期工作,楊元元強(qiáng)調(diào),今年暑期非民航飛行活動較多,預(yù)測臺風(fēng)雷雨天氣較多,加之民航航班總量上升較快,將會給科學(xué)安排生產(chǎn)、確保航空安全、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面都帶來較大挑戰(zhàn)。各單位要切實做到“安全第一”,確保飛行和空防安全;合理安排運力,科學(xué)制定運輸方案;以旅客為本,抓好航班正常,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。制定出突發(fā)情況下服務(wù)工作的應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急處置工作。7月1日至9月30日,進(jìn)行今年民航模擬奧運預(yù)演。首都機(jī)場、華北空管局及飛首都機(jī)場的各航空公司要把開展奧運預(yù)演活動與抓好旺季運輸密切結(jié)合起來,使各自在保障航空安全、優(yōu)化運行流程、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面邁上一個新臺階。

    民航總局機(jī)關(guān)副處級以上干部,各地區(qū)管理局局長,總局空管局、機(jī)關(guān)服務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員,中航信、中航油、中航材集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo),民航安全技術(shù)中心、民航報社出版社、民航總醫(yī)院、民航大學(xué)、民航管理干部學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)在主會場參加了會議。中航、東航、南航集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo),各地區(qū)管理局、空管局領(lǐng)導(dǎo)班子成員,民航西藏區(qū)局局長,民航各?。ㄊ小^(qū))安全監(jiān)督管理辦公室主任,管理局所在地區(qū)各航空運輸企業(yè)、部分通用航空企業(yè)和維修企業(yè)負(fù)責(zé)人,各?。ㄊ?、區(qū))機(jī)場集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo),飛行學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)在各分會場參加了會議。

 
 
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