總體把握二00五年度中央預(yù)算執(zhí)行情況 李金華向全國人大常委會提交審計工作報告
在6月27日舉行的第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議上，審計署審計長李金華受國務(wù)院委托向大會作了《關(guān)于2005年度中央預(yù)算執(zhí)行的審計工作報告》。
把握總體既是今年預(yù)算執(zhí)行審計工作的突出特點，也是今年審計工作報告的顯著特色。這一特點就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持用全面、系統(tǒng)、辯證的觀點看待審計事項，揭示和反映預(yù)算執(zhí)行的整體情況和存在的突出問題。同時，今年的報告還注意采取“點面結(jié)合”的方式，反映存在的主要問題，即注意把審計事項放在整個中央預(yù)算執(zhí)行的大背景下進行考察，把審計發(fā)現(xiàn)的問題放置在項目和資金管理的總體情況中進行審視。采用這種方式反映中央部門預(yù)算執(zhí)行情況，能夠給人一個全面、準確的概貌。
李金華在報告中說，2005年度中央預(yù)算執(zhí)行情況審計主要審計了財政部具體組織中央預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)展改革委和中央其他部門預(yù)算執(zhí)行情況，青藏鐵路環(huán)境保護、中小學(xué)危房改造、農(nóng)村合作醫(yī)療、高等級公路建設(shè)管理情況，以及開發(fā)區(qū)財政稅收政策執(zhí)行情況等。從審計結(jié)果看，2005年中央預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。各部門各單位在做好2005年度預(yù)算執(zhí)行的同時，按照全國人大常委會和國務(wù)院要求，認真整改去年審計發(fā)現(xiàn)的問題，取得明顯效果。
李金華在會上分別報告了中央預(yù)算管理審計、中央部門預(yù)算執(zhí)行審計、財政資金專項審計和審計調(diào)查、開發(fā)區(qū)財政稅收政策審計調(diào)查情況。他說，對這次審計發(fā)現(xiàn)的106起重大違法違紀案件線索，有關(guān)部門正在認真查處，已有176人受到處理。在審計過程中，各部門根據(jù)審計署建議，自行糾正問題金額201億元?？偟目矗衲曛醒腩A(yù)算執(zhí)行審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作已初見成效。下一步，國務(wù)院將繼續(xù)督促有關(guān)部門、單位認真整改。
針對本次中央預(yù)算執(zhí)行審計發(fā)現(xiàn)的問題，李金華在報告中就進一步加強財政管理，提出了改進中央補助地方支出預(yù)算編報方式，清理整合專項轉(zhuǎn)移支付項目；進一步深化部門預(yù)算改革，增強預(yù)算的剛性約束；健全中央政府性投資管理制度三項建議。
財政部部長金人慶向大會作了《關(guān)于2005年中央預(yù)算的報告》。他在報告中說，2005年圍繞加強財政監(jiān)督管理，財政部門積極整改審計提出的問題，全面深化預(yù)算管理制度改革，不斷完善財政法律制度體系，加強會計基礎(chǔ)工作，深入推進財政監(jiān)督管理工作。他說，目前，中央預(yù)算管理中還存在一些亟待解決的問題，主要是部分項目資金的管理辦法還需要進一步完善，一些補助地方的專項資金使用分散、主管部門職能交叉等。對此，國務(wù)院已要求有關(guān)部門和地方政府切實按照全國人大有關(guān)決議要求和審計意見進行整改。財政部正在會同有關(guān)部門和地方政府，進一步研究加強和改進專項轉(zhuǎn)移支付和土地出讓收入的管理。同時，將通過著力深化改革，完善財稅制度，加強財政監(jiān)管，嚴肅財經(jīng)紀律等，探索解決問題的長效機制和辦法。（中國審計報）
