七、禁毒嚴(yán)管戰(zhàn)役
以貫徹落實(shí)新條例為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范易制毒化學(xué)品、精麻藥品和娛樂場(chǎng)所管理
完善法律法規(guī)
2005年8月，國務(wù)院頒布了《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》和《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》，為規(guī)范和加強(qiáng)易制毒化學(xué)品、麻醉藥品和精神藥品的管理，打擊違法犯罪活動(dòng)提供了較為完善的法律依據(jù)。同月，商務(wù)部、公安部、海關(guān)總署、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合出臺(tái)了《向特定國家(地區(qū))出口易制毒化學(xué)品暫行管理規(guī)定》，加強(qiáng)了對(duì)向“金三角”地區(qū)有關(guān)國家出口58種易制毒化學(xué)品的嚴(yán)格管理。
為強(qiáng)化娛樂場(chǎng)所經(jīng)營業(yè)主的自律意識(shí)，公安部會(huì)同文化部等部門認(rèn)真修改了《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，并將修改稿提交國務(wù)院。
嚴(yán)厲打擊易制毒化學(xué)品 違法犯罪活動(dòng)
全年共破獲易制毒化學(xué)品犯罪案件504起，繳獲易制毒化學(xué)品157．9噸。四川省對(duì)全省2977家易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用單位開展了檢查，查處違法、違規(guī)單位28家。黑龍江省破獲了“12．29”走私麻黃堿案件，繳獲麻黃堿片935千克。吉林省破獲了“6.20”特大非法銷售三唑侖案，繳獲流入非法渠道的三唑侖56．7萬片。福建省破獲了一起向菲律賓走私易制毒化學(xué)品案件，繳獲麻黃素1．8噸。廣東省破獲了“7.06”特大走私苯基丙酮案，抓獲犯罪嫌疑人1名，繳獲易制毒化學(xué)品苯基丙酮3900千克。此案是中國和荷蘭在諒解備忘錄框架下，通過情報(bào)信息交流破獲的第一起走私易制毒化學(xué)品案件。
規(guī)范易制毒化學(xué)品購買和運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理
為全面規(guī)范易制毒化學(xué)品購買、運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理，全國公安機(jī)關(guān)啟用了新的《第一類易制毒化學(xué)品購買許可證》、《第二類、第三類易制毒化學(xué)品購買備案證明》、《第一類、第二類易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可證》和《第三類易制毒化學(xué)品運(yùn)輸備案證明》。江蘇省蘇州市積極探索易制毒化學(xué)品管理模式，成立了蘇州市易制毒化學(xué)品行業(yè)協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)來監(jiān)督會(huì)員單位建立健全內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度。浙江省公安禁毒部門不斷加快易制毒化學(xué)品管理系統(tǒng)建設(shè)步伐，開發(fā)了易制毒化學(xué)品管理軟件，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦證，提高了工作效率。2005年，國家禁毒委員會(huì)辦公室通過國際核查成功阻止3250噸易制毒化學(xué)品非法出口。
加大培訓(xùn)力度
舉辦了多期易制毒化學(xué)品執(zhí)法或《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》培訓(xùn)班，提高了民警和業(yè)主對(duì)易制毒化學(xué)品的管理水平。國家禁毒委員會(huì)辦公室與聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室聯(lián)合分別在江蘇和陜西舉辦了政府主管部門和化工企業(yè)業(yè)主在打擊制毒犯罪中建立伙伴關(guān)系的研討會(huì)。
八、禁毒國際合作
進(jìn)一步加強(qiáng)禁毒國際合作，不斷擴(kuò)大我國在國際禁毒領(lǐng)域的影響
成功召開第二屆東盟和中國禁毒合作國際會(huì)議
10月18日至20日，在外交部的協(xié)助下，中國政府、聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室、東盟在北京成功舉辦“第二屆東盟和中國禁毒合作國際會(huì)議”。會(huì)議通過了《北京宣言》、更新后的《東盟和中國禁毒合作行動(dòng)計(jì)劃》，以及《東盟和中國關(guān)于2006年開展打擊苯丙胺類毒品犯罪聯(lián)合行動(dòng)的倡議》，進(jìn)一步確定了本地區(qū)開展禁毒合作的戰(zhàn)略和措施，擴(kuò)大和深化了我國在東盟和國際禁毒事務(wù)中的影響。12月，國家禁毒委員會(huì)辦公室與聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室還在廣州共同舉辦了“東盟和中國開展打擊苯丙胺類毒品犯罪聯(lián)合行動(dòng)啟動(dòng)會(huì)議”。
積極參與國際禁毒項(xiàng)目
在聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室的協(xié)調(diào)和支持下，國家禁毒委員會(huì)辦公室積極推動(dòng)和參與了“跨境執(zhí)法合作”、“易制毒化學(xué)品管制”、“監(jiān)督東盟和中國禁毒合作計(jì)劃實(shí)施”、“改進(jìn)收集安非他明類興奮劑數(shù)據(jù)的方法與手段”、“提高中國南部地區(qū)打擊非法制造和販運(yùn)安非他明類興奮劑的能力”、“加強(qiáng)東亞次區(qū)域禁毒諒解備忘錄國家伙伴關(guān)系”等項(xiàng)目。
進(jìn)一步密切同周邊國家的禁毒合作
2005年，國家禁毒委員會(huì)和公安部繼續(xù)加強(qiáng)同緬甸、老撾、泰國和印度等國家的禁毒合作，特別是在辦案協(xié)作、緝毒培訓(xùn)、打擊境外毒梟和販毒集團(tuán)等方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。5月，國家禁毒委員會(huì)副主任、公安部副部長張新楓率團(tuán)出席了在柬埔寨暹粒舉行的東亞次區(qū)域禁毒合作諒解備忘錄(MOU)簽約國高官會(huì)暨部長級(jí)會(huì)議。1月和6月，應(yīng)泰國警方的請(qǐng)求，中國警方先后抓獲了泰國警方通緝的毒販吉拉灑.查瓦拉尼蒂和道奇奇并移交泰方處理，泰國總理他信專門致信中國總理溫家寶表示感謝。9月10日，中緬老泰四國警方經(jīng)過11個(gè)月的艱苦偵查，成功破獲“11.02”特大跨國販毒案件，摧毀了韓永萬跨國販毒集團(tuán)，鏟除了涉及中、緬、老三國多個(gè)地區(qū)的販毒網(wǎng)絡(luò)，抓獲中緬老三國犯罪嫌疑人70名，繳獲海洛因726．8千克、毒資人民幣60余萬元、港幣2．22萬元、泰銖410余萬元、房產(chǎn)8處、地產(chǎn)3塊1115平方米、汽車12輛、槍支36支、火箭筒6枚、手榴彈33枚、子彈1586發(fā)、發(fā)報(bào)機(jī)兩臺(tái)。9月，國家禁毒委員會(huì)辦公室組團(tuán)赴老撾?yún)⒓恿说谒膶弥欣辖竞献麟p邊會(huì)議，向老方捐贈(zèng)價(jià)值10萬元人民幣的警用通訊設(shè)備和價(jià)值60萬元人民幣的戒毒藥品，援助50萬美元幫助老撾在老北地區(qū)建設(shè)戒毒中心。12月，國家禁毒委員會(huì)辦公室組團(tuán)赴緬甸參加了第四屆中緬禁毒合作雙邊會(huì)議。2005年，中國警方還分別為緬甸和老撾舉辦緝毒執(zhí)法人員培訓(xùn)班。
與歐美國家的禁毒合作繼續(xù)健康發(fā)展
2月，美國司法部緝毒署署長凱倫．坦迪女士訪華，雙方共同簽署了《中國公安部禁毒局和美國司法部緝毒署關(guān)于緝毒合作的意向備忘錄》。6月，美國緝毒署與中國共同舉辦了“中美反涉毒洗錢研討會(huì)”。11月，張新楓副部長率團(tuán)赴俄羅斯哈巴羅夫斯克參加了中俄首屆禁毒合作部長級(jí)會(huì)議，雙方簽署了《中華人民共和國公安部和俄羅斯聯(lián)邦麻醉品監(jiān)管總局邊境地區(qū)禁毒合作議定書》。同月，公安部禁毒局派員赴荷蘭馬斯特利赫特市參加了第二屆苯丙胺類興奮劑執(zhí)法會(huì)議，進(jìn)一步密切了與荷蘭、比利時(shí)及其他歐洲國家在禁毒領(lǐng)域的合作。
境外替代發(fā)展取得新的進(jìn)展
2005年，我國共為緬甸北部地區(qū)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)及醫(yī)護(hù)人員135人，幫助罌粟種植區(qū)新增糧食作物5000余畝，積極推動(dòng)援助緬甸500萬元人民幣的替代發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施。在中國以及國際社會(huì)的幫助下，老撾罌粟替代發(fā)展取得了可喜的成績，并向國際社會(huì)宣布全面實(shí)現(xiàn)罌粟禁種。
