黑龍江省采取積極有效措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，不斷提高廣大農(nóng)民的社會(huì)保障水平。
積極推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。以建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為切入點(diǎn)，積極探索建立與農(nóng)村發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。按照國家統(tǒng)一部署，抓緊出臺(tái)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法和相關(guān)政策措施，建立和完善農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制，從管理機(jī)構(gòu)、人員編制和財(cái)政保障等方面，加大對農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)的支持力度。
積極推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障試點(diǎn)。2004年，黑龍江省在雙城、訥河、富錦、蘭西4個(gè)縣（市）進(jìn)行了首批試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，今年省政府決定在綏化市和一些有條件的縣市擴(kuò)大農(nóng)村低保試點(diǎn)，試點(diǎn)面已經(jīng)擴(kuò)大到27個(gè)縣（市、區(qū)），參加低保人數(shù)已經(jīng)達(dá)到32.1萬人。黑龍江省將在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)《農(nóng)村低保暫行辦法》、《農(nóng)村低保資金管理辦法》和《農(nóng)村低保工作操作規(guī)程》等配套政策，為年底前在全省全面推行農(nóng)村低保做好充分準(zhǔn)備。
積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)擴(kuò)面工作。今年，黑龍江省已將試點(diǎn)縣由13個(gè)縣市擴(kuò)大到33個(gè)縣市，參合農(nóng)民已有512萬人，參合率達(dá)到了83.7%%。各地各部門將進(jìn)一步采取有效措施，積極有效地解決廣大農(nóng)民就醫(yī)難、看病貴的問題。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，力爭明年將新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)覆蓋全省65個(gè)縣（市）。
積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等競爭的勞動(dòng)力市場,逐步形成市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)制,為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和服務(wù)。大力推進(jìn)跨地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作和對外勞務(wù)輸出，積極培育和引導(dǎo)各類勞務(wù)中介組織，按照市場化、產(chǎn)業(yè)化的原則組織輸出農(nóng)民工。引導(dǎo)和支持外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并在政策上給予傾斜，資金上予以扶持。積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力，使農(nóng)村勞動(dòng)力到小城鎮(zhèn)有業(yè)可就。大力發(fā)展以民營經(jīng)濟(jì)為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移。
積極推進(jìn)農(nóng)民工工作。重點(diǎn)解決好農(nóng)民工工資、勞動(dòng)管理、就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)、社會(huì)保障、公共服務(wù)、權(quán)益保障和農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)等7個(gè)問題。突出重點(diǎn)抓好工傷、大病醫(yī)療統(tǒng)籌工作，防止農(nóng)民工因?yàn)楣⒒即蟛≈仑?。研究分類養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題，充分考慮農(nóng)民工和用工單位的承受能力，合理確定繳費(fèi)比例，低進(jìn)低出；積極探索實(shí)行屬地受益與異地轉(zhuǎn)移相結(jié)合，循序漸進(jìn)，逐步建立起與城鎮(zhèn)職工社保制度可銜接、可過渡的保障制度。切實(shí)解決好農(nóng)民工勞動(dòng)保護(hù)、公共管理和服務(wù)、戶籍管理制度改革、土地承包權(quán)益等方面的問題。（林樂君 記者 王瑋）
