6月15日，北京市“2008”環(huán)境建設(shè)指揮部召開全市整治非法小廣告專項(xiàng)行動(dòng)部署大會(huì)，這次大會(huì)是繼5月8日召開的全市環(huán)境秩序建設(shè)工作會(huì)后，針對(duì)非法小廣告整治工作的再動(dòng)員和專項(xiàng)部署。
出席6月15日大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)同志有：北京市副市長(zhǎng)、首都綜治委副主任、市“2008”環(huán)境建設(shè)指揮部指揮吉林同志，市人大城建環(huán)保委員會(huì)副主任、市“2008”環(huán)境建設(shè)指揮部副指揮陳文占同志，市“2008”環(huán)境建設(shè)指揮部辦公室主任陸海軍同志，副主任鄭西平、李萬鈞、談志民、母秉杰同志，市城管執(zhí)法局局長(zhǎng)車克欣同志。
參加6月15日大會(huì)的還有市“2008”環(huán)境建設(shè)指揮部成員和市國(guó)資委、市信息辦、市地稅局、市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局、市郵政局、天安門地區(qū)管委會(huì)及市公安局刑偵總隊(duì)、治安總隊(duì)，市路政局、市運(yùn)管局的主管領(lǐng)導(dǎo)；各區(qū)縣08環(huán)境建設(shè)分指揮部指揮，市“2008”環(huán)境建設(shè)指揮部辦公室主任及秩序協(xié)調(diào)部部長(zhǎng)；中國(guó)網(wǎng)通北京分公司、北京電力公司、北京報(bào)業(yè)集團(tuán)、北京市公交集團(tuán)、祥龍公司、北京市地鐵總公司、北京歌華文化發(fā)展集團(tuán)等公共設(shè)施權(quán)屬單位的負(fù)責(zé)人。
李萬鈞同志通報(bào)了前一階段全市整治非法小廣告工作的情況，并就全市開展整治非法小廣告專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了部署。
截至6月14日，移送到電信部門，暫停小廣告電話號(hào)碼數(shù)為1440個(gè)。自5月8日全市環(huán)境秩序整治工作部署起至6月1日，全市共收繳非法小廣告147.6萬張，罰款20.1萬元，打掉團(tuán)伙3個(gè)，查抄黑窩點(diǎn)257個(gè)，拘留59人。
為營(yíng)造整治非法小廣告工作聲勢(shì)，確保各項(xiàng)整治措施得到落實(shí)和全年整治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，北京市08環(huán)境建設(shè)指揮部決定，從6月15日開始到11月底，全市開展集中整治非法小廣告的專項(xiàng)行動(dòng)。整治行動(dòng)分為集中查處打擊、全面停機(jī)、集中清理、鞏固控制及總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段，每個(gè)階段還有若干重點(diǎn)行動(dòng)。為加強(qiáng)對(duì)整治工作協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，成立全市非法小廣告整治工作協(xié)調(diào)小組。北京市政府副秘書長(zhǎng)、市08環(huán)境建設(shè)指揮部副指揮李偉同志任組長(zhǎng)，首都綜治辦副主任、市08環(huán)境辦副主任李萬鈞同志、市城管執(zhí)法局局長(zhǎng)車克欣同志、市公安局副局長(zhǎng)于泓源同志任副組長(zhǎng)。市城管執(zhí)法局、市公安局、市工商局、市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局、市民政局、市交通委、市國(guó)資委、市政府法制辦、市通信管理局為協(xié)調(diào)小組成員單位。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法局，車克欣同志兼任辦公室主任。
會(huì)議最后，吉林同志在講話中對(duì)此次專項(xiàng)整治提出了工作要求。
吉林同志指出了小廣告的危害和屢治不絕的原因。小廣告作為城市管理的痼疾頑癥，就像城市牛皮癬，對(duì)城市環(huán)境造成了極其不良的影響，不但嚴(yán)重污染了城市環(huán)境，沖擊了社會(huì)管理秩序；而且其幕后還隱藏了大量違法犯罪活動(dòng)。有關(guān)部門雖然經(jīng)過長(zhǎng)期整治，仍久治不愈，既有客觀原因，更重要的是主觀原因。一是信心不足，下手不狠。行政管理及執(zhí)法失之于軟，長(zhǎng)期以來形成違法的不怕執(zhí)法的，這些情況反映出了有關(guān)執(zhí)法及管理部門治理小廣告等違法行為的手段不強(qiáng)，沒有信心、沒有力度，不能形成震懾。二是缺乏配合，合力不強(qiáng)。推諉扯皮時(shí)有發(fā)生，等待、觀望情況普遍存在，造成執(zhí)法力量分散，不能形成合力，最終導(dǎo)致無人管理。三是，責(zé)任不清，考核不嚴(yán)。對(duì)小廣告整治情況、清除保潔情況、小廣告案件查處數(shù)量、小廣告人員處理情況等沒有形成硬性的考核指標(biāo)，形成了干與不干、干多干少、干好與干壞都一樣的局面。
吉林同志對(duì)本次專項(xiàng)整治提出了具體要求。一是，要明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，全面整治。要堅(jiān)持條塊結(jié)合，屬地管理的原則開展工作。各區(qū)縣(管委會(huì))要落實(shí)屬地責(zé)任，要將小廣告整治工作納入議事日程，要由主要領(lǐng)導(dǎo)主抓此項(xiàng)工作，要成立本地非法小廣告整治工作協(xié)調(diào)小組，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)非法小廣告整治工作。各職能部門要按照法定職能，對(duì)小廣告所涉及到本部門管理職責(zé)的違法行為，要積極主動(dòng)承擔(dān)起整治任務(wù)，牽頭負(fù)責(zé)具體整治工作開展。各有關(guān)部門要積極協(xié)助并主動(dòng)配合牽頭部門嚴(yán)格查處小廣告違法行為，形成相互協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法、共同配合的良好整治局面。市整治小廣告協(xié)調(diào)小組要具體制定小廣告執(zhí)法手冊(cè)(正在制定完善中)。市公安局要抽調(diào)專門力量，指定專人負(fù)責(zé)，對(duì)內(nèi)容涉及制假販假、公關(guān)招聘、色情服務(wù)、非法行醫(yī)、非法收售藥品等違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。市城管執(zhí)法局要牽頭負(fù)責(zé)對(duì)在重點(diǎn)地區(qū)、主要大街等從事散發(fā)、張貼、噴涂小廣告行為的查處工作，要用足用好現(xiàn)有政策，加大停機(jī)工作力度和速度，及時(shí)切斷小廣告的聯(lián)絡(luò)渠道；要發(fā)揮檢察職能，對(duì)各公用設(shè)施權(quán)屬單位不落實(shí)保潔責(zé)任的單位依法進(jìn)行行政處罰。市交管局負(fù)責(zé)牽頭對(duì)在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)非法從事散發(fā)、張貼、噴涂小廣告行為的查處，要成立專項(xiàng)打擊隊(duì)，徹底整治長(zhǎng)期存在的、經(jīng)常被媒體及群眾舉報(bào)的散發(fā)亂點(diǎn)。市市政管委要盡快補(bǔ)充完善并及時(shí)出臺(tái)小廣告公用設(shè)施保潔作業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)一套公用設(shè)施權(quán)屬單位保潔作業(yè)的指導(dǎo)性意見，具體指導(dǎo)權(quán)屬單位實(shí)施清掃保潔工作。工商、民政、衛(wèi)生、藥監(jiān)、旅游、商務(wù)等部門制定具體工作方案，牽頭負(fù)責(zé)本部門職責(zé)內(nèi)小廣告違法行為的整治工作和配合工作。電力、電信、路橋、路燈、公交、交管、郵政等權(quán)屬部門要負(fù)責(zé)牽頭清除其所屬設(shè)施上的小廣告。特別是對(duì)于08環(huán)境建設(shè)指揮部確定的全市100處小廣告重點(diǎn)整治地區(qū)，要根據(jù)屬地管理以及權(quán)屬單位管理的原則，明確各個(gè)重點(diǎn)地區(qū)及其公用設(shè)施的保潔清除責(zé)任單位、責(zé)任人，發(fā)放保潔責(zé)任告知書。對(duì)于無能力組建專業(yè)隊(duì)伍的權(quán)屬單位，可采取責(zé)任單位出一點(diǎn)、政府出一點(diǎn)、社會(huì)集一點(diǎn)的辦法籌措資金，由主管部門出面負(fù)責(zé)向社會(huì)公開招標(biāo)，聘請(qǐng)有資質(zhì)的公司實(shí)施清除，爭(zhēng)取年底前要拿出一整套有效的辦法和機(jī)制來。
吉林同志提出，此次整治工作的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)八個(gè)一批，即：“掏一批窩點(diǎn)，打掉一批團(tuán)伙，處理一批違法行為人，曝光一批非法散發(fā)小廣告的單位，暫停一批小廣告通訊工具號(hào)碼，成立一批清除小廣告專門隊(duì)伍，建立一批有效查處小廣告的工作機(jī)制，設(shè)置一批便民信息發(fā)布欄”為目標(biāo)，根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法和措施，明確責(zé)任，完善考核評(píng)價(jià)體系，做到組織到位、人員到位、責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位，形成政令暢通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、齊抓共管、全面推進(jìn)的良好局面。要制定具體考核標(biāo)準(zhǔn)，加大督查考核力度，并將考核情況納入年終個(gè)人政績(jī)考核體系。對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未按期完成任務(wù)的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)推諉扯皮，工作不力，進(jìn)展緩慢，影響大局的，要由首都綜治辦實(shí)施責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
