全國鐵路運輸安全工作座談會13日在京召開。鐵道部黨組書記、部長劉志軍出席會議。會議要求，全路要適應(yīng)深化鐵路運輸管理體制改革的新要求，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè)，確保運輸安全穩(wěn)定。
部黨組成員、副部長胡亞東在會上簡要總結(jié)了今年上半年全路運輸安全工作，分析了當(dāng)前鐵路運輸安全中存在的主要問題，對今年下半年運輸安全工作作出具體部署。
會議明確了下半年全路運輸安全工作的總體要求：認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，牢固樹立安全發(fā)展的理念，以強(qiáng)化站段安全管理為重點，加快規(guī)范新體制下的安全管理，深入推進(jìn)安全基礎(chǔ)建設(shè)，確保運輸安全持續(xù)穩(wěn)定，為全面深入推進(jìn)鐵路跨越式發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
會議指出，上半年，全路認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時的重要講話和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，按照全國鐵路工作會議和全國鐵路運輸安全工作會議部署，明確安全職責(zé)，健全管理制度，完善基本規(guī)章，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任考核，運輸安全保持了相對穩(wěn)定的局面：新體制下的安全管理進(jìn)一步規(guī)范；安全大檢查大反思活動取得成效；安全生產(chǎn)專項整治全面推進(jìn)；其他安全重點工作進(jìn)展順利。
在肯定成績的同時，會議指出了當(dāng)前運輸安全工作中存在的主要問題：規(guī)范新體制下的安全管理工作仍有較大差距，部分干部缺乏強(qiáng)烈的安全責(zé)任意識，既有線施工安全問題比較突出，設(shè)備故障頻發(fā)問題仍然沒有得到有效遏制，非正常情況下安全管理亟待加強(qiáng)，部分職工違章違紀(jì)問題屢禁不止，鐵路治安形勢十分嚴(yán)峻。
會議部署了下半年全路運輸安全八項重點工作。
第一，加快規(guī)范新體制下運輸安全管理。一是建立健全基本規(guī)章和安全管理制度。部機(jī)關(guān)各專業(yè)部門要加快基本規(guī)章的修改進(jìn)度。各鐵路局要根據(jù)部頒規(guī)章和生產(chǎn)力布局微調(diào)后站段管理機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)資源、勞動組織的新變化，及時修改《行規(guī)》《站細(xì)》《段細(xì)》等基本規(guī)章；要進(jìn)一步完善以逐級負(fù)責(zé)制為主線，以領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)責(zé)任制；進(jìn)一步完善設(shè)備質(zhì)量、人員培訓(xùn)、檢查監(jiān)督、責(zé)任追究、應(yīng)急處理等方面的安全管理制度和辦法。二是大力強(qiáng)化站段內(nèi)部安全管理。抓緊理順管理關(guān)系，提升車間管理能力，加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)控制，加快生產(chǎn)資源整合。三是進(jìn)一步強(qiáng)化安全檢查監(jiān)督。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部檢查監(jiān)督，加強(qiáng)專業(yè)檢查監(jiān)督，充分發(fā)揮安監(jiān)隊伍的整體合力。
第二，扎扎實實地深化安全大檢查大反思活動。全路要把大檢查大反思發(fā)現(xiàn)的關(guān)鍵性、普遍性和傾向性問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理，按照問題原因未查明不放過、整改措施未制定不放過、責(zé)任人未明確不放過、整改效果未落實不放過的原則，全部徹底整改到位。要注重從規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂，設(shè)備準(zhǔn)入和運用維護(hù)管理辦法的完善，職工教育培訓(xùn)考試等方面，建立長效機(jī)制，鞏固安全大檢查大反思活動的成果。
第三，要全面提升設(shè)備質(zhì)量。一是加強(qiáng)設(shè)備質(zhì)量源頭控制，嚴(yán)把設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、準(zhǔn)入關(guān)和運用維護(hù)關(guān)。二是集中開展設(shè)備整治攻堅戰(zhàn)。電務(wù)系統(tǒng)、機(jī)務(wù)系統(tǒng)、客車系統(tǒng)、貨車系統(tǒng)、工務(wù)系統(tǒng)要繼續(xù)深入開展專項整治，進(jìn)一步提高設(shè)備的穩(wěn)定性、可靠性。要加大貨運計量和安全監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)備的投入及整治力度，防止因貨物偏載導(dǎo)致發(fā)生行車事故。
第四，要確保安全生產(chǎn)專項整治取得實效。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，克服厭戰(zhàn)情緒，切實加強(qiáng)對專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門要對各項安全專項整治工作的進(jìn)展情況進(jìn)行一次全面梳理，找準(zhǔn)存在問題，加快整治步伐。涉及專項整治的規(guī)章制度、措施辦法等尚未制定的，鐵道部、鐵路局有關(guān)部門要組織研究，盡快印發(fā)執(zhí)行。
第五，努力提升職工隊伍整體素質(zhì)。要積極探索新體制下提高職工素質(zhì)的有效途徑，以職工崗位應(yīng)知應(yīng)會的基本技能為重點，盡快制定鐵路的培訓(xùn)規(guī)范，創(chuàng)新和改進(jìn)培訓(xùn)方式，完善培訓(xùn)制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)性培訓(xùn)；要繼續(xù)強(qiáng)化重點培訓(xùn)項目的組織和落實，尤其是涉及動車組開行的有關(guān)人員，要認(rèn)真選拔，全面培訓(xùn)，嚴(yán)格考核，把好入口關(guān)；要積極籌建現(xiàn)代化培訓(xùn)基地，研究制定各級培訓(xùn)基地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)構(gòu)建新體制下職工教育培訓(xùn)體系的需求；要繼續(xù)推進(jìn)全路培訓(xùn)考核與使用待遇一體化機(jī)制建設(shè)工作。
第六，努力推動鐵路運輸安全管理法制化建設(shè)。要盡快開展《鐵路交通事故調(diào)查處理條例》的立法調(diào)研；要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《鐵路運輸安全保護(hù)條例》，加大行政執(zhí)法力度，全面加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管；要依法規(guī)范規(guī)章制度管理，為依法處理違章行為提供法律法規(guī)依據(jù)；要強(qiáng)化職工法制教育，使職工牢固樹立遵章就是守法、違章就是違法、違章就是犯罪的意識，進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念。
第七，要全面提升治安防范水平。按照“以防為主、打防結(jié)合”的方針，組織開展專項整治行動，嚴(yán)厲打擊破壞鐵路設(shè)施、拆盜鐵路設(shè)備、掀盜運輸物資等嚴(yán)重危及行車安全的違法犯罪活動。特別是對既有線施工區(qū)段，公安部門要與鐵路局、施工單位共同密切配合，確保施工和行車安全。
第八，要切實做好當(dāng)前重點工作。全力做好青藏線開通運營工作。要加快工程進(jìn)度；抓緊設(shè)備調(diào)試和整治；進(jìn)一步完善運輸組織、勞動組織、設(shè)備維修使用等各項規(guī)章制度、非正常情況下的行車辦法和突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)人員培訓(xùn)，確保主要行車人員熟知基本規(guī)章、特殊規(guī)定和應(yīng)急處置辦法。開通運營后，各有關(guān)單位要針對運營中暴露出的新問題，進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度和安全措施，確保青藏線運輸安全特別是旅客列車的絕對安全。
做好京滬等線電氣化開通運營的各項準(zhǔn)備工作。針對電氣化開通后技術(shù)條件發(fā)生的重大變化，要抓緊研究和制定車流調(diào)整、電網(wǎng)維修和電網(wǎng)區(qū)段人身安全等方面的規(guī)章、制度、措施和辦法，并盡快組織落實；抓好施工收尾工作和冷滑、熱滑試驗，保證進(jìn)度；搞好機(jī)車調(diào)配，確保按時到位；加強(qiáng)與地方電力部門的協(xié)調(diào)，為京滬線電氣化開通運營提供可靠電力保障。
確保第六次大面積提速各項準(zhǔn)備工作如期完成。要加快提速基礎(chǔ)工程進(jìn)度，在確保質(zhì)量的前提下，加快線路平面改造、電氣化改造、列控地面設(shè)備配套等工程建設(shè)；要抓緊動車組上線準(zhǔn)備和提速貨車改造工作；要抓緊修訂完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，盡快頒布第十版《技規(guī)》，抓緊研究制定時速200公里條件下的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，用好提速資源；做好人員培訓(xùn)工作，做到持證上崗；鐵道部要組織有關(guān)鐵路局深入研究大提速試驗方案，認(rèn)真做好科學(xué)試驗，確保第六次大面積提速安全順利實施。
進(jìn)一步強(qiáng)化營業(yè)線施工安全管理。各專業(yè)部門要抓好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)既有線施工安全管理和主要行車設(shè)備整治的緊急通知》的貫徹落實，對鐵路局落實情況進(jìn)行檢查監(jiān)督；要加強(qiáng)施工組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實分級管理要求，Ⅰ級施工鐵路局主管領(lǐng)導(dǎo)必須做到“五親自”，鐵路局各有關(guān)業(yè)務(wù)處必須嚴(yán)把“六關(guān)”；要強(qiáng)化施工現(xiàn)場作業(yè)控制，施工前詳細(xì)制定各項安全措施，做好施工準(zhǔn)備，施工中要做到分工明確、責(zé)任到人，實行單一指揮，施工后要嚴(yán)把施工質(zhì)量驗收關(guān)和列車放行關(guān)。
確保汛期和暑運安全。各單位要加強(qiáng)與氣象部門的密切聯(lián)系，隨時掌握降雨預(yù)報并及時通知有關(guān)部門；要對防洪薄弱環(huán)節(jié)全面進(jìn)行排查，準(zhǔn)確掌握管內(nèi)各條線路的水害危險處所，派人24小時看守；要制訂針對性強(qiáng)的防洪搶險、行車組織等應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)線路巡視檢查，遇有緊急情況要立即采取果斷措施攔停列車，確保汛期行車安全。
要切實抓好暑運安全。要搞好設(shè)備整治；抓好人員特別是臨時旅客列車工作人員的培訓(xùn)，尤其要做好安全知識和應(yīng)急處理能力的培訓(xùn)；做好能力安排、票額分配和售票組織工作，防止列車出現(xiàn)嚴(yán)重超員；認(rèn)真貫徹落實《食品衛(wèi)生法》，防止食物中毒現(xiàn)象發(fā)生；落實好防暑降溫的各項措施，確保暑期運輸安全。
會上，沈陽、上海、武漢、西安、濟(jì)南、太原、蘭州、成都鐵路局，杭州鐵路辦事處、北京機(jī)務(wù)段和豐臺車輛段作了重點發(fā)言，鄭州、南昌、烏魯木齊鐵路局作了即席發(fā)言。
鐵道部黨組成員、政治部主任何洪達(dá)和全國鐵路總工會主席國一民分別主持了上午和下午的會議。總調(diào)度長吳強(qiáng)，總經(jīng)濟(jì)師黃民，總工程師何華武，鐵道部政治部副主任佟立軍、高曉兵、蔡克芳，部紀(jì)委副書記曾祥瑞、邱發(fā)義出席會議。
各鐵路局局長、黨委書記、主管副局長、安監(jiān)室主任，各鐵路辦事處主任；中鐵集裝箱運輸有限責(zé)任公司、中鐵特貨運輸有限責(zé)任公司、中鐵快運股份有限公司三個專業(yè)運輸公司總經(jīng)理；各客運專線公司（籌備組）負(fù)責(zé)人；鐵道部安全監(jiān)察特派員，部各機(jī)車車輛驗收辦事處主任，部機(jī)關(guān)有關(guān)司局和直屬單位的負(fù)責(zé)同志參加了會議。
中國鐵路工程總公司、中國鐵道建筑總公司、中國南方機(jī)車車輛工業(yè)集團(tuán)公司、中國北方機(jī)車車輛工業(yè)集團(tuán)公司、中國鐵路通信信號集團(tuán)公司、中國鐵路物資總公司、中國鐵通集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參加了會議。（記者李曉華 高李鵬）
