“湖北居民收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大化趨勢(shì)。”8日，拿著剛剛完成的專題報(bào)告《構(gòu)建和諧湖北進(jìn)程中的居民差距問(wèn)題研究》，湖北省統(tǒng)計(jì)局綜合處負(fù)責(zé)人告訴記者。
5月26日，中央政治局召開(kāi)專題會(huì)議，研究改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問(wèn)題。為給省委省政府決策提供參考依據(jù)，省統(tǒng)計(jì)局分析了1981年至2005年間的湖北居民收入差距問(wèn)題，提出了合理調(diào)控居民收入差距、建立與和諧湖北相適應(yīng)的公平公正的新型收入分配體系的建議，并形成專題報(bào)告。
報(bào)告的撰寫(xiě)者、省統(tǒng)計(jì)局綜合處處長(zhǎng)黃承喜、副處長(zhǎng)葉福生介紹，他們根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖北調(diào)查總隊(duì)1800戶城鎮(zhèn)居民和3300戶農(nóng)村居民的抽樣調(diào)查資料，結(jié)合勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)資料，從城鄉(xiāng)居民之間、地區(qū)居民之間、行業(yè)居民之間的收入差距等方面進(jìn)行了研究。
報(bào)告顯示，湖北城鄉(xiāng)居民及其內(nèi)部收入分配差距不斷擴(kuò)大。1998年城鄉(xiāng)居民收入差距為2.22：1，2005年擴(kuò)大到2.84：1，但低于同年全國(guó)3.22：1的水平；地區(qū)居民收入差距明顯，但逐步縮小，1995年地區(qū)間城鎮(zhèn)高低收入比為2.15：1，2000年下降到1.98：1，2005年則進(jìn)一步下降到1.91：1；行業(yè)居民收入差距從逐步擴(kuò)大到急劇擴(kuò)大，1995年，湖北最高與最低行業(yè)在崗職工人均工資收入比為1.79：1，2000年上升到2.45：1，2005年則進(jìn)一步升至3.78：1。（記者周芳 實(shí)習(xí)生趙玲玲）
[解讀]
居民收入差距亟待調(diào)節(jié)
正視收入分配差距
1950元！領(lǐng)到5月份的工資，家住武漢市世紀(jì)彩城的王敬先生和往常一樣，留下500元存定期。“女兒5歲了，要給她存讀書(shū)的費(fèi)用，父母都快70歲了，萬(wàn)一生病，開(kāi)支也不少。”王敬說(shuō)。
不少中低收入者和王敬深有同感。數(shù)據(jù)顯示：去年湖北省金融機(jī)構(gòu)存款余額為8185億元，而貸款余額僅5650億元，存差高達(dá)2535億元?！熬用袷杖氩罹鄶U(kuò)大加劇了中低收入階層銀行儲(chǔ)蓄存款的積淀?！比~福生分析，居民儲(chǔ)蓄中的極高部分是定期存款，主要用于將來(lái)的不時(shí)之需，如子女上學(xué)、大病醫(yī)療等，其深層原因是社會(huì)財(cái)富在居民分配中的差距過(guò)大，由于多數(shù)居民只擁有較少的社會(huì)財(cái)富，僅有的積蓄只能為預(yù)消費(fèi)做準(zhǔn)備?！昂本用袷杖氩罹喑尸F(xiàn)擴(kuò)大化趨勢(shì)。”省統(tǒng)計(jì)局的專題報(bào)告《構(gòu)建和諧湖北進(jìn)程中的居民差距問(wèn)題研究》中顯示。
以城鄉(xiāng)居民收入差距為例，改革開(kāi)放以來(lái)，湖北城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)出明顯的“W”形走勢(shì)，大體上經(jīng)歷了從縮小到拉大、再縮小再拉大的4個(gè)階段。
1981年到1984年，收入差距從2.1：1縮小到1.53：1，低于同年全國(guó)1.83：1的差距水平。因?yàn)?，家庭?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制讓農(nóng)村生產(chǎn)力迅速提高，農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)。
1984年到1993年，差距擴(kuò)大。此時(shí)，改革的重點(diǎn)開(kāi)始轉(zhuǎn)向城市，農(nóng)民收入增長(zhǎng)明顯放慢。
1993年到1998年，差距再次縮小。當(dāng)時(shí)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已逐步確立，改革和現(xiàn)代化步伐加快。
1998年以后，湖北城鄉(xiāng)收入差距再次擴(kuò)大，但低于同年全國(guó)的水平。
“金字塔形”的收入階層分布
葉福生分析，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的勞動(dòng)生產(chǎn)率差異、管理體制差異、經(jīng)濟(jì)形態(tài)差異、剪刀差價(jià)格差異是城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大的根本原因，再分配的調(diào)節(jié)不力也加劇了居民收入差距的擴(kuò)大趨勢(shì)。“居民收入差距擴(kuò)大形成的‘金字塔形’的收入階層分布，導(dǎo)致新的消費(fèi)熱點(diǎn)難以形成。”葉福生說(shuō)，從目前收入分配在不同人群中的分布狀態(tài)看，是一種收入底部有較多人群沉積的近似于“金字塔形”，而并非是發(fā)達(dá)國(guó)家中呈現(xiàn)出的“橄欖形”。
他認(rèn)為，當(dāng)前無(wú)論從湖北整體居民看，還是從城鄉(xiāng)內(nèi)部看，收入較高的占人群大多數(shù)的中間階層都尚未形成，更多的人群處于中低收入水平。因此，對(duì)于當(dāng)前消費(fèi)新熱點(diǎn)的大宗商品來(lái)說(shuō)，還不是高低兩極收入差距擴(kuò)大帶來(lái)的低收入群體購(gòu)買力低下的問(wèn)題，而是現(xiàn)階段我國(guó)居民整體購(gòu)買力水平偏低、中低收入層的“大平臺(tái)”與高收入層的“塔尖”的差距問(wèn)題。
變“金字塔形”為“橄欖形”
合理調(diào)控居民收入差距，建立與和諧湖北相適應(yīng)的科學(xué)合理、公平公正的新型收入分配體系，是構(gòu)建和諧湖北進(jìn)程中一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
為科學(xué)合理調(diào)節(jié)收入差距，省統(tǒng)計(jì)局的調(diào)研報(bào)告提出了相關(guān)建議。如，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)收入差距；強(qiáng)化法制建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范收入分配秩序?！跋徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范壟斷收益分配?！比~福生說(shuō)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議7日討論并原則通過(guò)《中華人民共和國(guó)反壟斷法（草案）》，將有利于打破壟斷，縮小行業(yè)之間的收入差距。
他還建議，加強(qiáng)稅制建設(shè)，完善個(gè)人收入稅收調(diào)節(jié)體系，加速中等收入群體擴(kuò)容；變“金字塔形”為“橄欖形”收入結(jié)構(gòu)；擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會(huì)保障面，完善社會(huì)保障體系；推進(jìn)教育機(jī)會(huì)均等，提高社會(huì)平均受教育程度；積極倡導(dǎo)第三次分配，發(fā)揮其在縮小收入差距方面的應(yīng)有作用?！暗谝淮畏峙涫鞘袌?chǎng)行為，由市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行分配；第二次分配是政府行為，國(guó)家通過(guò)稅收和社會(huì)福利政策進(jìn)行強(qiáng)制性分配；第三次分配是社會(huì)行為，通過(guò)一些非政府組織和非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的社會(huì)活動(dòng)，組織人們以自愿為基礎(chǔ)通過(guò)捐贈(zèng)等形式扶貧濟(jì)困。”葉福生說(shuō)。
