2006年5月13日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕16號(hào)）明確指出，要“依法加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)糧食流通的監(jiān)管。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊制訂和出臺(tái)糧食流通監(jiān)管的相關(guān)配套辦法。有關(guān)執(zhí)法部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)糧食流通的監(jiān)督檢查，建立完善的糧食流通監(jiān)督檢查體系”?！案骷?jí)人民政府要根據(jù)管理全社會(huì)糧食流通、開展糧食行政執(zhí)法和糧食流通統(tǒng)計(jì)工作的需要，核定并落實(shí)各級(jí)糧食行政管理部門或主管部門行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查的職責(zé)、機(jī)構(gòu)和人員，從2006年起將其工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算?！薄 ?/p>
為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院16號(hào)文件精神，國(guó)家糧食局日前在黑龍江省哈爾濱市召開了全國(guó)國(guó)有糧食企業(yè)改革工作會(huì)議。國(guó)家糧食局黨組書記、局長(zhǎng)聶振邦同志作了《完善體制機(jī)制 保障糧食安全 為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)做出新貢獻(xiàn)》的重要講話，對(duì)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院16號(hào)文件精神作了全面部署。對(duì)糧食流通監(jiān)督檢查工作提出了“加強(qiáng)全社會(huì)糧食流通的監(jiān)督檢查，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序”的具體要求。
聶振邦同志指出，按照國(guó)務(wù)院的要求和《糧食流通管理?xiàng)l例》的規(guī)定，糧食行政管理部門依法履行對(duì)全社會(huì)糧食流通監(jiān)管的職能。近兩年來，各級(jí)糧食行政管理部門在當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的支持下，做了大量的工作，依法管糧全面推進(jìn)，特別是糧食流通監(jiān)督檢查工作體系建設(shè)取得了進(jìn)展。目前，全國(guó)已有23個(gè)?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局成立了監(jiān)督檢查內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，全國(guó)約33%的市級(jí)和21%的縣級(jí)糧食行政管理部門內(nèi)設(shè)了監(jiān)督檢查工作機(jī)構(gòu)，有的還成立了執(zhí)法大隊(duì)，這是來之不易的。各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善和提高糧食流通監(jiān)督檢查工作水平。但從全國(guó)看，這方面的工作進(jìn)展還不平衡，糧食行政管理部門的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等狀況，與承擔(dān)的職責(zé)和工作任務(wù)不相適應(yīng)。為此，國(guó)務(wù)院文件對(duì)加強(qiáng)和充實(shí)糧食行政管理機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)保障，提出了明確的政策要求。各級(jí)糧食行政管理部門要抓緊向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門匯報(bào)，進(jìn)一步加大工作力度，落實(shí)國(guó)務(wù)院文件的規(guī)定。
聶振邦同志就當(dāng)前的監(jiān)督檢查工作提出了四點(diǎn)要求：一是要鞏固和發(fā)展糧食流通監(jiān)督檢查工作體系建設(shè)的成果，將行政執(zhí)法重心向基層延伸，逐步形成全國(guó)省、地、縣完善的監(jiān)督檢查工作體系。按照糧食流通監(jiān)督檢查工作職能、機(jī)構(gòu)、人員“三落實(shí)”和專人分管、專門機(jī)構(gòu)、專業(yè)隊(duì)伍、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)“四?！钡囊?，尚未建立監(jiān)督檢查內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的省級(jí)糧食行政管理部門，要在今年底前完成機(jī)構(gòu)設(shè)置；市級(jí)、縣級(jí)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，抓緊盡早完成，以適應(yīng)工作需要。與此同時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，努力提高執(zhí)法人員的法律意識(shí)和執(zhí)法能力，切實(shí)做到依法行政、依法管糧。二是要建立健全糧食流通監(jiān)督檢查制度，進(jìn)一步規(guī)范糧食流通監(jiān)督檢查行為和工作程序。各地要繼續(xù)抓好糧食流通監(jiān)督檢查制度建設(shè)，各項(xiàng)規(guī)章制度要突出針對(duì)性、操作性，為做到依法管糧提供制度保障。目前，國(guó)家糧食局在前幾年清倉(cāng)查庫(kù)工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，正在會(huì)同有關(guān)部門和單位抓緊起草《糧食企業(yè)庫(kù)存檢查暫行辦法》，完善庫(kù)存清查機(jī)制，促進(jìn)糧食庫(kù)存檢查工作規(guī)范化、制度化，爭(zhēng)取在今年的庫(kù)存檢查中試行。三是按照兩個(gè)條例規(guī)定，依法實(shí)施對(duì)全社會(huì)糧食流通的監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)糧食收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管，做好對(duì)糧食收購(gòu)資格的審核，會(huì)同工商、質(zhì)檢等有關(guān)部門開展對(duì)企業(yè)糧食收購(gòu)資格的檢查工作；要切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)政策的監(jiān)督檢查，保護(hù)種糧農(nóng)民利益；加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)管、原糧衛(wèi)生監(jiān)管和糧食庫(kù)存監(jiān)管。四是要加強(qiáng)糧食檢驗(yàn)體系建設(shè)，完善檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備條件，提高檢驗(yàn)人員素質(zhì)水平，為開展糧食質(zhì)量安全監(jiān)管提供技術(shù)保障。2006年下半年，國(guó)家糧食局將指導(dǎo)各地糧食行政管理部門繼續(xù)搞好糧食庫(kù)存檢查工作，重點(diǎn)檢查糧食企業(yè)庫(kù)存糧食的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全情況。加大對(duì)其他政策性用糧的監(jiān)管力度。另外，今年還要配合開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，做好重大涉糧案件督辦查辦工作。
