文化部關于開展文化市場集中執(zhí)法季活動的通知
文明電字（2006）12號
為貫徹落實《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》（文化部令第36號以下簡稱《辦法》），規(guī)范文化市場執(zhí)法行為，提高文化市場依法行政水平，解決文化市場存在的突出問題，文化部定于2006年7月1日至9月30日在全國范圍內(nèi)開展文化市場“集中執(zhí)法季”行動，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、學習貫徹《辦法》，提高執(zhí)法能力
各級文化行政部門和文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)要提高對學習、貫徹《辦法》重要性的認識，把《辦法》的貫徹落實作為2006年下半年文化市場執(zhí)法的一項重要基礎性工作來抓。各級文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)要積極開展對《辦法》的學習培訓，使執(zhí)法人員熟練掌握并運用《辦法》規(guī)定的各種執(zhí)法文書，理解和掌握各項執(zhí)法制度的基本要求，不斷提高執(zhí)法能力。
二、 突出重點，落實責任，抓出成效
“集中執(zhí)法季”的主題是：“市場天天查，執(zhí)法規(guī)范化”。
這次文化市場“集中執(zhí)法季”以網(wǎng)吧和音像市場整治為重點。根據(jù)中小學暑期放假的特點，重點查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人問題，嚴格執(zhí)行文市發(fā)〔2005〕10號文件關于處罰標準和日常檢查頻度的規(guī)定，堅持嚴管重罰。按照2006年音像市場整治方案的要求，迅速開展“陽光2號”行動，在整治合法批發(fā)、零售、出租店鋪經(jīng)營侵權(quán)盜版音像制品的同時，積極協(xié)調(diào)當?shù)毓ど?、城管等部門，嚴厲打擊無證經(jīng)營違法音像制品的坐商和游商。要加大檢查文化市場經(jīng)營單位的力度和頻率，切實做到天天查市場，日日有戰(zhàn)果，加快案件處理速度，形成文化市場監(jiān)管的高壓態(tài)勢。
各地文化行政部門和文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)要結(jié)合本地文化市場管理的實際情況，迅速制定工作方案，于6月30日前將各項任務部署完畢（省級報文化部備案）。做到任務到人，人員到崗，監(jiān)管到場，處罰到位，不留執(zhí)法空白和死角。
三、加強輿論宣傳和社會監(jiān)督
各地文化行政部門要充分發(fā)揮新聞媒體的作用?！凹袌?zhí)法季”重要的執(zhí)法活動要予以報道，對查處的各類違法經(jīng)營案件進行公開曝光，查處結(jié)果及時向社會公布，接受群眾和社會各界的監(jiān)督。文化市場司將在中國文化市場網(wǎng)開辟專門欄目，集中報道各地開展“集中執(zhí)法季”活動情況。
“12318”文化市場違法行為舉報電話是文化市場執(zhí)法工作的窗口，要再次向社會公布，限期在各類文化經(jīng)營場所設置“12318”舉報牌。有條件的地區(qū)要設立專線。對群眾的舉報和投訴要及時受理，認真核查，并將查處結(jié)果迅速反饋。
四、搞好協(xié)同配合，形成執(zhí)法合力
各地文化行政部門和文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)要積極協(xié)調(diào)公安、工商、城管、整規(guī)辦、保知辦等相關部門，發(fā)揮各職能部門的作用，開展各種聯(lián)合執(zhí)法活動。建立和完善執(zhí)法信息溝通機制和重大整治行動聯(lián)席會議制度，將重大處罰決定及時告知相關部門。
五、及時總結(jié)，完善制度
“集中執(zhí)法季”期間，上級文化行政部門和文化行政執(zhí)法機構(gòu)要對下級開展的執(zhí)法活動進行指導和檢查。文化部文化市場司將采取明查和暗訪相結(jié)合的方式，對各地開展“集中執(zhí)法季”的進展情況進行抽查，對認真開展執(zhí)法工作的進行表彰，對工作不力，市場問題較多的予以通報。各級文化行政部門和文化行政執(zhí)法機構(gòu)要對此次“集中執(zhí)法季”活動認真進行總結(jié)，對照《辦法》，進一步細化完善各項制度，并提出加強制度建設和隊伍建設的辦法和措施，不斷探索建立文化市場行政執(zhí)法工作的長效管理機制。請各省級文化行政部門和文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)隨時將執(zhí)法中的典型案例上報，并于10月20日前將本地開展“集中執(zhí)法季”的總結(jié)報送文化部文化市場司。
特此通知。
文化部
二○○六年六月八日
