2006年5月25日，國防科工委在青島召開科技工作會議，貫徹落實黨的十六屆五中全會、全國科學(xué)大會和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要，增強自主創(chuàng)新能力的決定》，研究把國防科技工業(yè)建設(shè)成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的問題。國防科工委黨組書記、主任張云川做了《以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實增強自主創(chuàng)新能力 建設(shè)創(chuàng)新型國防科技工業(yè)》的報告，全面闡述了國防科技工業(yè)在建設(shè)創(chuàng)新型國家中的戰(zhàn)略使命、奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略重點和主要舉措。會前，國防科工委正式下發(fā)了《國防科技工業(yè)中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》。會議代表對《國防科工委關(guān)于實施國防科技工業(yè)中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要 增強自主創(chuàng)新能力的若干意見》進(jìn)行了熱烈討論，會后將發(fā)布實施。這次會議，站在新的歷史起點上，把自主創(chuàng)新作為國防科技工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略主線和實施轉(zhuǎn)型升級的中心環(huán)節(jié)，確定新目標(biāo)，實施新舉措，開創(chuàng)新局面，是進(jìn)入“十一五”之際國防科技工業(yè)召開的一次重要會議，必將極大地激發(fā)國防科技工業(yè)廣大科技人員的創(chuàng)新熱情，推動國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新能力的顯著增強，把國防科技工業(yè)建設(shè)成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，為國防和國民經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。
會議確定，《綱要》中提出到2020年國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新的目標(biāo)是：實現(xiàn)“三個顯著增強，兩個基本滿足，五大跨越”，即國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新能力、國防科技保障國家安全和促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力、國防科技綜合實力顯著增強；基本滿足現(xiàn)代化武器裝備自主研制和信息化建設(shè)的需要，基本滿足軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外競爭的需要；在高新技術(shù)武器裝備研制、軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、軍工制造技術(shù)、國防基礎(chǔ)與前沿技術(shù)實力、國防科技創(chuàng)新保障能力等五個方面實現(xiàn)重點跨越，到2020年建成創(chuàng)新型國防科技工業(yè)。
為實現(xiàn)這樣一個宏偉藍(lán)圖，國防科工委將采取十大措施：
第一、完善國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新體系，為自主創(chuàng)新提供組織保證。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國防科研院所改革，加大對戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、公益性科研機構(gòu)的支持力度，加快建立現(xiàn)代科研院所制度；積極引導(dǎo)部分應(yīng)用研究類及工程開發(fā)類研究所向企業(yè)化轉(zhuǎn)制；通過國防科技體制改革和跨行業(yè)的專業(yè)重組，形成核心精干、內(nèi)外開放、軍民互動、競爭協(xié)作的體制機制。建成一個充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，以軍工骨干科研院所和企業(yè)為核心，集成高等院校及民口科技資源和科技力量，軍民結(jié)合，寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系。
第二、強化基礎(chǔ)科研，為自主創(chuàng)新提供強有力的理論支持。要建立開放、流動、競爭和協(xié)作的國防基礎(chǔ)科技創(chuàng)新體系。強化軍工基礎(chǔ)性科研機構(gòu)和高等院校在知識發(fā)現(xiàn)、前沿探索中的主力軍作用。加大基礎(chǔ)性科學(xué)研究在國防科研經(jīng)費中的投入比例。設(shè)立國防科技基礎(chǔ)研究創(chuàng)新基金，鼓勵自由申報、自主選題，支持新概念、新原理、新方法和前沿技術(shù)的探索研究。
第三、實施國家重大專項工程，為自主創(chuàng)新搭建廣闊的舞臺。根據(jù)國家戰(zhàn)略需要，依托國家整體科技力量，積極參與或組織實施“大型飛機”、“大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站”、“載人航天與探月工程”等國家重大專項，取得一批標(biāo)志性成果，帶動技術(shù)的成體系突破。通過國家重大專項和國防科技基礎(chǔ)能力科技工程，突破系統(tǒng)集成和基礎(chǔ)研發(fā)的瓶頸制約，帶動國防科技自主創(chuàng)新能力的整體躍升。
第四、以自主創(chuàng)新為中心，促進(jìn)軍民結(jié)合高技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。緊密圍繞軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的需要，著力突破技術(shù)關(guān)鍵和產(chǎn)業(yè)化瓶頸，增強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。積極推進(jìn)核、航空航天、海洋裝備、特種車輛、精細(xì)化工、電子信息、新型能源等軍工優(yōu)勢技術(shù)的發(fā)展，培育新型產(chǎn)業(yè)。鼓勵以企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的開發(fā)與應(yīng)用。
第五、加速科技平臺建設(shè)，為自主創(chuàng)新提供強大的研究、試驗、驗證手段。為加強國防科技工業(yè)核心能力的體系化發(fā)展，集中建設(shè)以產(chǎn)品裝備研發(fā)平臺、國防科技實驗室、先進(jìn)工業(yè)技術(shù)研究應(yīng)用中心、重大試驗設(shè)施與基地案為重點的科技平臺，為國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新提供優(yōu)良的基礎(chǔ)條件和手段。
第六、積極支持企業(yè)自主投入開展技術(shù)研發(fā)，充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用。鼓勵骨干軍工企業(yè)加大自主研制投入，開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)研發(fā)活動，開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的開發(fā)與應(yīng)用。
第七、改善科技投入結(jié)構(gòu)，為自主創(chuàng)新提供資金支持。把提高科技創(chuàng)新能力作為科研經(jīng)費和基礎(chǔ)建設(shè)投入的出發(fā)點，加大投入力度，“十一五”期間，軍工企業(yè)自主研發(fā)投入要達(dá)到銷售收入的3%，鼓勵企業(yè)在軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展研究并取得自主創(chuàng)新成果，對符合《國防科技工業(yè)科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》要求的關(guān)鍵技術(shù)和項目，通過上市、股份制改造、風(fēng)險投資、技術(shù)合作等多種形式，引導(dǎo)社會資金參與國防科研和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，形成政府、企業(yè)、社會等多渠道的科技投入體系。
第八、改革國防科技獎勵制度，大力倡導(dǎo)勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的精神文化。積極推進(jìn)國防科技獎勵制度改革，加大對原創(chuàng)性科研成果的獎勵力度。在國防科學(xué)技術(shù)獎中分設(shè)國防技術(shù)發(fā)明獎、國防科技進(jìn)步獎。建立國防科技工業(yè)杰出人才獎勵制度。完善以政府獎勵為導(dǎo)向、社會力量和單位獎勵為主體的科技獎勵制度，激勵軍工科研院所、企業(yè)、高等院校、個人和社會各方面力量積極從事創(chuàng)新活動。
第九、加強人才隊伍建設(shè)，為自主創(chuàng)新提供強大的人才資源。加強多層次人才隊伍建設(shè)，完善“兩總”人員選拔、培養(yǎng)、使用、考核、激勵等制度，實施“國防科技創(chuàng)新團隊計劃”和“緊缺人才培養(yǎng)計劃”。在部分重點高校設(shè)立國防科技獎學(xué)金，吸引優(yōu)秀學(xué)生攻讀軍工專業(yè)，鼓勵其畢業(yè)后投身國防科技事業(yè)。
第十、加強國防科技發(fā)展戰(zhàn)略籌劃，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。認(rèn)真貫徹落實《國防科技工業(yè)中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國防科技工業(yè)“十一五”改革和發(fā)展意見》。統(tǒng)籌軍民資源，充分利用民用高科技服務(wù)國防。國防科技計劃指南向民口科研機構(gòu)和企業(yè)發(fā)布，鼓勵他們承擔(dān)國防科研任務(wù)。擴大軍品市場準(zhǔn)入范圍，鼓勵、支持和引導(dǎo)社會力量參與國防科技工業(yè)建設(shè)。鼓勵和支持軍工集團公司、企業(yè)和科研院所加強國際交流與合作，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)與科技成果，提高自主創(chuàng)新的起點。實施國防科技工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，為自主創(chuàng)新保駕護(hù)航。(張嘉國)
