5月23日上午，全國水土保持工作會議在塞上江南—銀川召開，水利部鄂竟平副部長出席會議并講話，寧夏自治區(qū)政府趙廷杰副主席出席會議并致辭，水利部水土保持司劉震司長主持會議、巡視員劉潤堂宣讀命名全國第三批城市水保示范城市和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保示范工程，水利部水土保持司副司長張學(xué)儉、曾大林，寧夏自治區(qū)水利廳袁進(jìn)琳廳長等參加會議。
主席臺
鄂竟平副部長出席會議并講話
鄂竟平副部長在講話中系統(tǒng)、全面總結(jié)了“十五”期間水土保持工作的成績與經(jīng)驗(yàn)，分析了“十一五”時期水土保持工作面臨的形勢，明確了“十一五”期間水土保持工作的目標(biāo)、重點(diǎn)和工作措施，部署了今年水土保持重點(diǎn)工作。
鄂竟平指出，通過“十五”期間的實(shí)踐，進(jìn)一步提高了我們對水土流失防治規(guī)律、人與自然關(guān)系和在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，有效推進(jìn)水土保持工作的認(rèn)識，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。主要的體會有五個方面：一是必須堅(jiān)持與時俱進(jìn)的思想路線。根據(jù)新的形勢和要求，結(jié)合本行業(yè)工作的特點(diǎn)，及時研究制定新的思路和途徑，解決新的矛盾和問題是十分必要的。二是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合防治的指導(dǎo)思想。只有正確處理水土保持工作中各目標(biāo)、各要素之間的辨證統(tǒng)一關(guān)系，正確處理治理與開發(fā)的關(guān)系，始終堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?，山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃，工程、生物、農(nóng)業(yè)、管理措施優(yōu)化配置、綜合治理的技術(shù)路線，才能真正構(gòu)建起有效的、可持續(xù)維護(hù)的水土流失綜合防護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，確保水土保持生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步、扎實(shí)推進(jìn)。三是必須堅(jiān)持預(yù)防為主、依法行政的工作方針。在水土保持工作中，堅(jiān)持預(yù)防保護(hù)、監(jiān)督執(zhí)法“兩手抓、兩手硬”是非常重要的。四是必須堅(jiān)持以人為本、人與自然和諧的科學(xué)理念。只有正確處理生態(tài)建設(shè)和改善民生的關(guān)系，把解決群眾生產(chǎn)生活實(shí)際突出問題和困難作為生態(tài)建設(shè)的前提和手段，從群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，才能為穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)建設(shè)創(chuàng)造條件。五是必須堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場推動相結(jié)合的工作機(jī)制。
鄂竟平強(qiáng)調(diào)，“十一五”時期，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)、構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的起步階段。這一時期，水土保持工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。同時，我們也要清醒地看到，目前水土保持工作仍然處在爬坡階段，制約水土保持事業(yè)發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，水土保持工作仍然面臨許多挑戰(zhàn)：一是水土流失治理任務(wù)依然很重。二是人為水土流失加劇的趨勢尚未得到有效遏制。三是人口、資源、環(huán)境的矛盾日益突出。四是水土保持投入嚴(yán)重不足。五是行業(yè)自身發(fā)展的局限性。
鄂竟平要求，要明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，落實(shí)措施，切實(shí)做好“十一五”水土保持工作?！笆晃濉逼陂g水土保持工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)水利部黨組新時期治水思路，以水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)為根本目標(biāo)，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，全面做好預(yù)防監(jiān)督、綜合治理、生態(tài)自我修復(fù)、監(jiān)測評價(jià)、面源污染控制和秀美家園建設(shè)六項(xiàng)工作，同時積極深化改革，完善機(jī)制，依靠科技，推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)快速、健康發(fā)展，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的支撐和保障。
本次會議為期三天，主要任務(wù)是，落實(shí)全國水利廳局長會議精神，總結(jié)“十五”期間水土保持工作，研究“十一五”水土保持工作，貫徹落實(shí)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的思路與舉措；總結(jié)交流近年來水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)管理工作的成績、經(jīng)驗(yàn)，部署2006年全國水土保持工作。5月22日，會議組織代表對鹽池縣水土保持生態(tài)修復(fù)和平羅縣沙湖濕地保護(hù)情況進(jìn)行了考察，23至24日會議階段將進(jìn)行典型發(fā)言和分組討論。
來自各流域機(jī)構(gòu)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利（水務(wù)）廳（局）的負(fù)責(zé)同志，水保相關(guān)科研院所、高校的專家參加了本次會議。
