日前，記者就上海市開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的有關(guān)問(wèn)題，采訪(fǎng)了上海市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人。
記者：治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作有何總體安排？
答：開(kāi)展治理商業(yè)賄賂是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策。按照中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議對(duì)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的部署和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的意見(jiàn)》，上海市成立了治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《上海市治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》，5月19日，上海市召開(kāi)了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了部署。
記者：開(kāi)展治理商業(yè)賄賂有何意義？
答：開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。商業(yè)賄賂破壞市場(chǎng)秩序和交易規(guī)則，侵害群眾利益，誘發(fā)腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪，毒化社會(huì)風(fēng)氣，損害我國(guó)的國(guó)際形象，已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題。我們要深刻認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂對(duì)上海增強(qiáng)城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)上海改革開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展有重要的關(guān)系。治理商業(yè)賄賂有利于營(yíng)造依法經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)、廉潔守信的良好環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。
記者：如何開(kāi)展自查自糾？
答：開(kāi)展不正當(dāng)交易行為自查自糾、依法查辦商業(yè)賄賂案件、建立健全防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制，是一個(gè)相輔相成的有機(jī)整體。我們將根據(jù)中央和市委的統(tǒng)一部署，從5月份起，用半年到一年的時(shí)間，對(duì)上海市發(fā)生的不正當(dāng)交易行為和監(jiān)管中存在的問(wèn)題，以及企業(yè)事業(yè)單位和人員中存在的問(wèn)題開(kāi)展全面的自查自糾。通過(guò)開(kāi)展調(diào)查摸底、查找和處理問(wèn)題、切實(shí)抓好整改、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等工作，重點(diǎn)治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)，以及資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂。
記者：商業(yè)賄賂案件如何依法查處？
答：要把嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，貫穿于專(zhuān)項(xiàng)治理工作的始終。要建立情況通報(bào)、線(xiàn)索移送、案件協(xié)查、信息共享的查案工作機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)檢、公安、檢察、法院、監(jiān)察、工商、審計(jì)等在查處商業(yè)賄賂案件方面的溝通聯(lián)系與協(xié)調(diào)配合，形成辦案的整體合力。要突出查辦涉案金額巨大、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的大案要案，嚴(yán)肅查處國(guó)家公務(wù)員利用職權(quán)在商業(yè)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中收受賄賂的行為。
記者：建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制是指什么？
答：我們所說(shuō)的建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制是指，堅(jiān)持從體制、機(jī)制、制度上加強(qiáng)源頭治理，做到體制建設(shè)同步設(shè)計(jì)、政策措施同步實(shí)施、突出問(wèn)題同步治理，用發(fā)展的思路和改革的辦法，重點(diǎn)研究解決公益性強(qiáng)、公權(quán)力大、群眾意見(jiàn)大的問(wèn)題，分析薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。從重在治本、重在制度建設(shè)的角度，抓好醫(yī)療衛(wèi)生等系統(tǒng)的源頭治理工作，繼續(xù)深化行政審批制度、財(cái)政管理體制等改革，健全政府投資監(jiān)管、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等制度，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)和完善市場(chǎng)監(jiān)管，加快行業(yè)自律體系和社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)交易規(guī)則。例如，衛(wèi)生部門(mén)要完善管理制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為；健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的管理和監(jiān)督；探索改革醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員分配制度。食品藥品監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理行為；積極促進(jìn)藥品流通體制改革。建設(shè)和交通管理部門(mén)要以建設(shè)工程領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，繼續(xù)完善招投標(biāo)制度，加強(qiáng)對(duì)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，不斷營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。房地部門(mén)要進(jìn)一步建立健全土地供應(yīng)的全過(guò)程管理機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)化管理模式，進(jìn)一步完善土地出讓制度，規(guī)范土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)、掛牌出讓和協(xié)議出讓行為，加強(qiáng)對(duì)土地評(píng)估行業(yè)的管理。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要健全各項(xiàng)制度，完善出資人監(jiān)管與法人治理有機(jī)結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系；在國(guó)企改制中，要嚴(yán)把科學(xué)的資產(chǎn)評(píng)估關(guān)、公開(kāi)透明的產(chǎn)權(quán)交易關(guān)、規(guī)范的決策關(guān)；進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為。財(cái)政部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域的監(jiān)管，形成程序嚴(yán)密、制度健全的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，建立透明、公平的市場(chǎng)環(huán)境。
記者：如何加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)？
答：上海市已經(jīng)成立了治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)縣、各有關(guān)部門(mén)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本行業(yè)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)。要按照中央和市委的統(tǒng)一部署和要求，研究部署本地區(qū)、本行業(yè)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，有針對(duì)性地制定方案，明確目標(biāo)要求和方法步驟，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作。
治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，行業(yè)主管(監(jiān)管)部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)、司法機(jī)關(guān)各司其職、各盡其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，懲防并舉，切實(shí)抓出成效。(記者陳惟)
