為進一步規(guī)范、促進屠宰加工行業(yè)的發(fā)展，提高肉品質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2006年全國食品安全專項整治行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2006〕24號），商務(wù)部決定2006年在全國開展屠宰加工行業(yè)專項整治工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、充分認(rèn)識開展專項整治的必要性和緊迫性
我國是世界肉類生產(chǎn)大國，畜禽屠宰加工業(yè)一頭連著千家萬戶養(yǎng)殖者，一頭連著千家萬戶消費者，加強畜禽屠宰管理，規(guī)范肉品流通秩序，提高肉品質(zhì)量，對于增加農(nóng)、牧民收入，開拓城鄉(xiāng)市場，滿足廣大人民群眾生活需要具有重要意義。
近年來，私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為又有反彈，今年一季度我部接到涉及肉品質(zhì)量安全的各種形式的投訴、舉報多達(dá)50余件。有些定點屠宰場點違規(guī)操作，屠宰加工和銷售不符合國家要求的肉品，甚至個別大型肉類生產(chǎn)加工企業(yè)，也出現(xiàn)了屠宰加工銷售注水肉的現(xiàn)象；有些地方屠宰管理部門，貫徹落實國家相關(guān)屠宰加工管理的法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)力度不夠，個別屠宰管理機構(gòu)，竟然到市場上對經(jīng)營肉品的個體工商戶征收地稅、國稅、檢疫檢驗費等稅費。上述現(xiàn)象和問題，引起了消費者和社會各界的強烈反響。
地方各級商務(wù)主管部門要站在創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識開展屠宰加工行業(yè)專項整治工作的必要性和緊迫性，做好這次專項整治工作。
二、專項整治的重點
（一）嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。
各地商務(wù)主管部門要向當(dāng)?shù)厝嗣裾訌妳R報，積極與農(nóng)牧、公安、衛(wèi)生、工商等部門協(xié)商溝通，充分調(diào)動社會各界力量，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。對城鄉(xiāng)結(jié)合部和其他管理薄弱環(huán)節(jié)，要加大整治力度，不留死角。對涉黑勢力和團伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為更要一查到底，嚴(yán)厲打擊。
（二）全面清理和整頓定點屠宰企業(yè)。
重點清理和整頓定點屠宰企業(yè)不按國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求屠宰加工、銷售的行為；堅決關(guān)閉設(shè)施簡陋、不具備基本的質(zhì)量和衛(wèi)生保障措施的手工屠宰場點；加強對屠宰企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，逐步實行專業(yè)技術(shù)人員持證上崗。開展生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定試點工作的省市，在按照《商務(wù)部辦公廳關(guān)于實施生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定試點工作的通知》（商運字[2006]8號）開展資質(zhì)等級認(rèn)定工作的同時，作好對本地區(qū)生豬屠宰企業(yè)的全面清理整頓工作。
加強對定點屠宰加工企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗工作的監(jiān)督檢查，重點檢查定點屠宰企業(yè)是否落實肉品品質(zhì)檢驗制度，是否具備基本的肉品品質(zhì)檢驗設(shè)備和必須的肉品品質(zhì)檢驗人員，是否按照檢驗程序進行操作。省級商務(wù)主管部門要組織有資質(zhì)的檢測機構(gòu)，對屠宰加工企業(yè)生產(chǎn)的肉品進行抽檢，尤其是要加強對待宰的生豬中“瘦肉精”和重金屬含量的檢驗，并將抽檢結(jié)果報商務(wù)部畜禽屠宰管理辦公室，由商務(wù)部統(tǒng)一對外發(fā)布。商務(wù)部將組織具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對各地屠宰企業(yè)肉品檢驗情況進行隨機抽檢。
（三）規(guī)范肉品流通秩序，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境
規(guī)范肉品流通秩序，就是要鼓勵質(zhì)量優(yōu)、信譽好、品牌知名度高的肉品在全國范圍內(nèi)流通；限制不符合要求、肉品質(zhì)量安全沒有保障的肉品流通。要創(chuàng)造條件鼓勵那些實行規(guī)?；?、工廠化、機械化屠宰，采用冷鏈加工、運輸?shù)亩c屠宰企業(yè)的肉品在全國范圍內(nèi)流通，各地不得以任何形式限制或變相限制這類肉品在本轄區(qū)內(nèi)流通、銷售，逐步創(chuàng)建開放、公平、競爭有序的肉品流通環(huán)境。
（四）加強屠宰管理和執(zhí)法的監(jiān)督檢查。
一是對本地區(qū)制定的涉及屠宰加工和肉品流通方面的法律法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)范性文件進行集中清查、整理，對不符合國家法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定的地方法律法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)文件，按程序修訂或廢止。
二是對本地區(qū)現(xiàn)有的針對生豬屠宰加工企業(yè)收取的各種稅費情況（如國稅、地稅、工商管理費和檢驗檢疫費等）進行統(tǒng)計，對現(xiàn)行收費項目中企業(yè)反映強烈的，商務(wù)主管部門要做出重點說明。
三是加強屠宰管理機構(gòu)和執(zhí)法隊伍的自身建設(shè)。各地商務(wù)主管部門要重視屠宰管理人員和執(zhí)法人員的繼續(xù)培訓(xùn)和再教育，要制定計劃，形成制度，加強考核，強化思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，使所有管理人員、執(zhí)法人員能夠具備與本職工作相適應(yīng)的職業(yè)道德和知識技能。
三、工作要求
（一）地方各級商務(wù)主管部門要把生豬屠宰專項整治作為今年生豬屠宰管理的重點工作，結(jié)合本省市具體情況制定實施方案，統(tǒng)一部署，并按計劃組織實施。商務(wù)部將組織專家成立督察組，對各地開展專項整治的情況隨時進行實地檢查。
（二）建立舉報、投訴制度。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，設(shè)立舉報電話并向社會公開，接受社會各界的投訴、舉報和監(jiān)督。商務(wù)部舉報、投訴電話為010-85226327。
（三）建立工作報告與通報制度。各省級商務(wù)主管部門要安排專人負(fù)責(zé)專項整治工作，從2006年6月份開始，每月10日前將本省市專項整治的階段性總結(jié)報商務(wù)部畜禽屠宰管理辦公室。商務(wù)部畜禽屠宰管理辦公室定期向全國通報專項整治工作情況，對工作扎實、成績突出的省市予以表揚，對工作不力、投訴較多、問題嚴(yán)重的省市要通報批評。
（四）建立新聞輿論監(jiān)督制度。各地在開展專項整治過程中，對大案、要案及典型事件，要組織新聞媒體曝光；同時，也要組織媒體宣傳、報道好的管理經(jīng)驗和價廉質(zhì)優(yōu)的肉類品牌。
（五）工作進度要求。
1、2006年6月10日前，各省級商務(wù)主管部門制定本省市“2006年生豬屠宰行業(yè)專項整治工作方案”，報商務(wù)部畜禽屠宰管理辦公室。
2、2006年7月底前，各省級商務(wù)主管部門將《各省市地方性生豬屠宰行業(yè)法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件匯總表》（格式見附件1）和《各省市生豬屠宰行業(yè)收費情況統(tǒng)計表》（格式見附件2）以書面形式報送商務(wù)部畜禽屠宰管理辦公室, 同時發(fā)送電子版至tuguanban@mofcom.gov.cn。
3、2006年9月底前，各省級商務(wù)主管部門將《生豬屠宰加工企業(yè)基本情況調(diào)查匯總表》（格式見附件3），以書面形式報送商務(wù)部畜禽屠宰管理辦公室。并發(fā)送電子版至tuguanban@mofcom.gov.cn。同時，省級商務(wù)主管部門組織對本省市屠宰加工企業(yè)肉品質(zhì)量抽檢，將結(jié)果報商務(wù)部畜禽屠宰管理辦公室。
4、2006年10月，各省級商務(wù)主管部門組織本省市的相關(guān)人員對專項整治工作進行相互檢查。
5、2006年11月，各省級商務(wù)主管部門根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)一安排進行互查驗收?；ゲ轵炇辗桨讣熬唧w安排另行發(fā)文通知。
6、2006年12月，商務(wù)部組織召開全國生豬屠宰專項整治工作總結(jié)會議，總結(jié)專項整治成果，表彰專項整治工作先進單位。
商務(wù)部畜禽屠宰管理辦公室聯(lián)系方式： 地 址：北京市東城區(qū)東安門大街82號 郵 編：100747 聯(lián)系人：張萍萍、馮梁、賈自力 電 話：010－85226327、010-85226422、010-85226324 傳 真：010-65135863 E-mail：tuguanban@mofcom.gov.cn
