日前，西藏銀監(jiān)局召開了轄區(qū)2006年案件專項治理推進工作會議，對深入開展西藏銀行業(yè)金融機構案件專項治理工作進行了部署。會議期間，西藏銀監(jiān)局與轄區(qū)各銀行業(yè)金融機構、公安部門、檢察院等多方面溝通交流，并從宏觀層面、外部環(huán)境、內部管理等方面分析了導致銀行業(yè)案件發(fā)生的主要原因。
從宏觀層面看，一是金融機構在發(fā)展戰(zhàn)略上沒有切實落實科學發(fā)展觀，片面追求業(yè)務發(fā)展規(guī)模，業(yè)務考核機制不科學，缺乏安全運行的指標，過分強調“存款立行”而引發(fā)高風險交易和高風險業(yè)務；二是法人治理結構不完善，管理體制改革不到位；三是激勵約束機制仍然存在缺陷。從外部環(huán)境看，一是法律上對金融犯罪的懲處力度不夠；二是金融系統(tǒng)內部采取“一票否決”制，導致案件內部消化。從內部管理看，一些銀行業(yè)機構依然存在許多問題，特別是存在嚴重的內控缺陷和操作風險隱患。通過此次案件專項治理推進工作會議，進一步明確了西藏銀行業(yè)金融機構2006年案件專項治理工作的目標和內容。
西藏轄區(qū)各銀行業(yè)金融機構及分支機構應組織專門人員對2005年的案件專項治理工作進行“回頭看”，認真分析2005年案件專項治理工作中存在的問題和總結整改落實經驗，對照銀監(jiān)會確定的2006年案件專項治理工作目標，找準工作突破口，抓住工作重點，切實解決存在的問題，消除潛在風險。
從事前防范控制、事中監(jiān)督管理、事后檢查處理等三方面著手，抓好八個環(huán)節(jié)，強化內部控制。要在貫徹落實《銀監(jiān)會防范操作風險十三條措施》的基礎上，提高授權卡、印鑒密押、空白憑證、金庫尾箱、查詢對賬等8個方面的管理水平。
完善制度體系，逐步建立案件專項治理長效機制。各銀行業(yè)金融機構要進一步加強制度建設，逐步建立銀行業(yè)案件專項治理的長效機制。改革完善干部任用和管理制度，特別要加強基層隊伍建設，完善考核制度，不能簡單地定指標、下任務，粗放地管理。提高管理水平，加大管理的技術含量，更新手段，促進內查內控上臺階。做好反腐倡廉工作，結合實際，貫徹落實好中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的各項要求。
今年的案件專項治理工作，西藏銀監(jiān)局將圍繞“繼續(xù)防堵風險點，降低發(fā)案率，提高堵截率”的工作目標，督促轄區(qū)各銀行業(yè)金融機構嚴厲查處重大突發(fā)事件，查找管理漏洞，加大案件防范力度，及時上報有關信息。進一步落實轄內銀行業(yè)金融機構案件及操作風險事件信息報告制度，及時掌握案件發(fā)生情況。督促轄內銀行業(yè)金融機構進一步加大對案件責任人處理力度，全面建立崗位職責分工和責任追究制度。加大監(jiān)管人員培訓力度，提高監(jiān)管人員素質，結合日常監(jiān)管合理分配監(jiān)管力量，加大監(jiān)管工作的針對性和有效性，及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)管工作存在的問題，堵塞監(jiān)管漏洞。完善監(jiān)管人員履職考核和問責機制，進一步落實、細化監(jiān)管崗位職責分工，有效結合監(jiān)管工作考核評價和監(jiān)管問責制度，加強對監(jiān)管人員工作質量的考核評價。同時，繼續(xù)強化規(guī)范經營、規(guī)范管理、規(guī)范操作意識，杜絕管理“斷層”和風險控制“盲區(qū)”，鞏固案件專項治理成果，并按照相關法律法規(guī)建立嚴格的案件移送制度。加大現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)測力度，加大對案件持續(xù)跟蹤督查，督促各銀行業(yè)金融機構查處相關責任人。
