推進社會主義新農村建設，貫徹落實好遼寧省委、省政府制定的《關于推進社會主義新農村建設的實施意見》，必須從遼寧實際出發(fā)，把發(fā)展縣域經濟作為建設社會主義新農村的重要載體。
對于正處于振興中的遼寧來說，當前和今后一個相當長時期，遼寧省農村大部分勞動力就業(yè)在縣域，農民大部分收入來源于縣域?？h域經濟是國民經濟的基本單元，是城鄉(xiāng)兼容、功能完備的綜合經濟體，是解決“三農”問題的主陣地，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要平臺。因此，必須把發(fā)展縣域經濟作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的切入點、農民增收的突破點，扎實推進社會主義新農村建設。發(fā)展縣域經濟是建設社會主義新農村的重要載體，是促進農民增收的根本途徑，是確保遼寧省國民經濟平穩(wěn)較快增長的重要支撐。建設新農村，新就新在我國已經進入到以工促農、以城帶鄉(xiāng)的新階段，這就要求我們必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進農業(yè)現(xiàn)代化、加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。
發(fā)展壯大縣域經濟是增強遼寧省整體經濟實力和競爭力的迫切需要。遼寧省經濟整體實力還不強，其中一個重要原因就是縣域發(fā)展相對滯后，遼寧省與東南沿海發(fā)達省份的差距突出表現(xiàn)在縣域。目前，農村經濟發(fā)展滯后的根本原因在于工業(yè)化水平低?？h域經濟作為城市經濟與農村經濟的交匯點，其發(fā)展程度直接關系到農村工業(yè)化的進程。通過發(fā)展縣域經濟，可以更好地發(fā)揮聚集效應，全面提升農村工業(yè)化整體水平。
發(fā)展壯大縣域經濟是轉移農村富余勞動力的重要途徑。讓更多的農民從土地上轉移出來從事二、三產業(yè)，是經濟社會發(fā)展的必然趨勢。隨著農業(yè)生產效率的不斷提高，農業(yè)生產領域產生了大量的剩余勞動力，拓寬農民非農就業(yè)渠道顯得日益迫切。通過發(fā)展縣域經濟，促進縣域二、三產業(yè)發(fā)展，就會創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，吸引農村富余勞動力就近轉移，為農民非農化就業(yè)和增收拓展了空間，不僅農民的轉移成本低，就業(yè)風險也較小，是有效轉移農村富余勞動力的重要途徑。
遼寧省已經確定，按照建設社會主義新農村的總體要求，以發(fā)展農村經濟為中心，以增加農民收入為根本目的，把發(fā)展壯大縣域經濟作為建設社會主義新農村的重要載體，全面推進社會主義新農村建設。因此，我們必須充分認識發(fā)展壯大縣域經濟的重要性，以農業(yè)現(xiàn)代化為基礎、以工業(yè)化為主導、以城鎮(zhèn)化為支撐，努力構建遼寧縣域經濟發(fā)展新格局。
發(fā)展縣域經濟，要積極加快建設現(xiàn)代農業(yè)，要堅持用工業(yè)理念謀劃農業(yè)發(fā)展，用先進的物質條件裝備農業(yè)，用先進的科學技術改造農業(yè)，加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。發(fā)展壯大縣域經濟，還必須突出工業(yè)的主導地位，這不僅是解決“三農”問題、實現(xiàn)農民增收的重要途徑，也是培植支柱財源、實現(xiàn)財政增收的重要渠道，更是壯大縣域經濟的關鍵。發(fā)展縣域經濟，要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，加快農村勞動力向非農產業(yè)轉移，把小城鎮(zhèn)作為發(fā)展縣域經濟的重要平臺，為遼寧省逐步改變城鄉(xiāng)二元結構、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化提供重要支撐。加快縣域經濟發(fā)展，必須大力發(fā)展非公有制經濟，要繼續(xù)堅持“放心、放手、放開”的方針，努力為非公有制經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。制定和落實政策是發(fā)展壯大縣域經濟、推進新農村建設的基本保證。要緊緊圍繞發(fā)展縣域經濟的各項任務，繼續(xù)堅持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強化行之有效的支農政策。
建設社會主義新農村，促進遼寧省老工業(yè)基地全面振興，難點在縣域，希望也在縣域。如今，推進社會主義新農村建設的大政方針已經明確，全省上下要進一步提高認識，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，不斷增強加快縣域經濟發(fā)展，推進社會主義新農村建設的緊迫感和責任感，認真貫徹落實省委、省政府《關于推進社會主義新農村建設的實施意見》，使社會主義新農村建設取得扎扎實實的成效。
