國家發(fā)展和改革委員會、國家環(huán)?？偩值?部門近日聯(lián)合下發(fā)了《加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》。明確指出，水泥企業(yè)必須認真執(zhí)行即將在7月1日開始生效的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》，即顆粒物排放小于50mg/m3，并把該環(huán)保新標準納入水泥生產(chǎn)許可證發(fā)放的審核條件，堅決取締無證生產(chǎn)。
“‘十五’期間新型干法水泥生產(chǎn)能力比重由2000年的不足12％提高到40％?！眹野l(fā)改委運行局副局長牛建國對于我國“十五”期間水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的成效用這樣一組數(shù)據(jù)概括。據(jù)統(tǒng)計，“十五”期間，由于發(fā)展新型干法水泥、淘汰落后生產(chǎn)能力5000萬噸以上，減少了粉塵排放500多萬噸，水泥工業(yè)年銷納工業(yè)廢渣已超過兩億噸，占工業(yè)廢渣總利用量一半以上。與上世紀90年代比熱耗下降了5~10％，電耗下降了10~15％；與立窯相比，綜合能耗下降20％以上。
“但是我國水泥行業(yè)仍然存在著經(jīng)營粗放，資源、能源消耗高、綜合利用水平低；結(jié)構(gòu)不合理，落后生產(chǎn)能力比重大等問題。而國家對水泥行業(yè)開展資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟明顯存在著扶持力度不夠，缺乏配套政策?！迸＝▏f。
剛剛印發(fā)的《加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》中明確指出，到2010年，新型干法水泥比重將提高到70％，累計淘汰落后生產(chǎn)能力2.5億噸。企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模由2005年的20萬噸提高到40萬噸左右，新型干法水泥噸熟料熱耗由130千克標準煤下降到110千克標準煤，采用余熱發(fā)電生產(chǎn)線達40％，水泥單位產(chǎn)品綜合能耗下降25％。粉塵排放量大幅度減少，工業(yè)廢渣年利用量2.5億噸以上。石灰石資源利用率由60％提高到80％。
按照《加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》的要求，“十一五”期間，政府將嚴格市場準入；把環(huán)保新標準納入水泥生產(chǎn)許可證發(fā)放的審核條件，堅決取締無證生產(chǎn)；嚴格執(zhí)行污染物排放許可證制度；生產(chǎn)企業(yè)要認真執(zhí)行7月1日開始生效的《水泥工業(yè)污染物排放控制標準》；加快實施對現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線煙氣連續(xù)監(jiān)測裝置的安裝和管理；依法實行排污許可證制度。
牛建國介紹說，根據(jù)目前的整體污染治理水平以及對污染嚴重企業(yè)加速淘汰的需要，要求現(xiàn)有生產(chǎn)線在2006年7月1日前達到顆粒物排放小于100mg/m3的新標準。對于2005年1月1日后建設(shè)(新、改、擴建)的水泥生產(chǎn)線，《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》則一律要求采用新型干法生產(chǎn)工藝，并達到與國外標準大致相同的排放水平(顆粒物為50mg/m3)。為全面加強水泥工業(yè)環(huán)境管理，有關(guān)部門還將標準適用范圍擴大至水泥工業(yè)生產(chǎn)全過程(包括礦山)，增加了非正常排放和事故排放控制要求等環(huán)保相關(guān)管理規(guī)定，并要求水泥窯安裝煙氣排放連續(xù)監(jiān)測裝置；根據(jù)排放標準制定的總體思路，新標準排放限值不再與環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)掛鉤；并增加了水泥窯焚燒危險廢物的排放要求。
同時，有關(guān)部門將進一步完善和調(diào)整水泥稅收政策，停止對落后工藝和嚴重污染環(huán)境的水泥生產(chǎn)實行稅收優(yōu)惠政策，嚴格稅收征管，禁止對小水泥企業(yè)包稅和隨意減免稅。
加大對水泥工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策支持。要抓緊完善現(xiàn)行資源綜合利用政策中有關(guān)水泥利廢稅收優(yōu)惠規(guī)定，享受該項優(yōu)惠政策的企業(yè)除利用工業(yè)廢渣的比例達標外，還必須達到環(huán)保新標準。研究制定鼓勵水泥工業(yè)資源綜合利用和處理工業(yè)、城市垃圾方面的配套政策。進一步建立科學嚴格的資格認定方法、程序和管理機制，使資源綜合利用政策落到實處。（劉曉星）
