為了準(zhǔn)確適用《公司法》和有關(guān)外商投資的法律，保持我國(guó)利用外資法律和政策的連續(xù)性，規(guī)范、便民、高效地開(kāi)展外資審批和登記管理工作，國(guó)家工商行政管理總局、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家外匯管理局在對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上，近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問(wèn)題的執(zhí)行意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《執(zhí)行意見(jiàn)》）。
《執(zhí)行意見(jiàn)》在明確外商投資的公司審批登記管理法律適用原則的基礎(chǔ)上，對(duì)外商投資的公司組織機(jī)構(gòu)、設(shè)立形式、登記申請(qǐng)期限、審批和登記時(shí)需要提交的文件、出資方式、出資監(jiān)管、境內(nèi)投資、辦事機(jī)構(gòu)的地位、涉及出資的海關(guān)和外匯管理等問(wèn)題提出了明確而具體的執(zhí)行意見(jiàn)，對(duì)于便捷、高效、統(tǒng)一、規(guī)范地開(kāi)展外商投資的公司審批登記管理具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。其中，既有依法降低外資市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻、簡(jiǎn)化審批登記手續(xù)、優(yōu)化投資環(huán)境方面的內(nèi)容，如擴(kuò)大出資方式、出資幣種、出資渠道，簡(jiǎn)化變更登記審批事項(xiàng)，取消已設(shè)立企業(yè)的境內(nèi)投資限制，取消分公司設(shè)立的登記核轉(zhuǎn)程序，取消辦事機(jī)構(gòu)的登記等規(guī)定；也有依法規(guī)范外資企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范登記文件和程序、加強(qiáng)監(jiān)督管理方面的內(nèi)容，如規(guī)范外商投資的公司的類(lèi)型、設(shè)立方式、治理結(jié)構(gòu)、設(shè)立和變更登記期限，規(guī)范外國(guó)投資者的主體資格證明文件，加強(qiáng)出資監(jiān)管和超范圍從事限制類(lèi)、禁止類(lèi)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，完善清算、注銷(xiāo)等退出機(jī)制等規(guī)定。
據(jù)了解，《執(zhí)行意見(jiàn)》中有關(guān)公司登記機(jī)關(guān)不再辦理外商投資的公司辦事機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)的意見(jiàn)較受關(guān)注。國(guó)家工商行政管理總局外資局有關(guān)人士表示，我國(guó)法律并不禁止辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)立，《執(zhí)行意見(jiàn)》只是明確，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)不需要辦理工商登記。這實(shí)際上更便于外資公司根據(jù)自身實(shí)際需要設(shè)立不從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的辦事機(jī)構(gòu)。原有的辦事機(jī)構(gòu)只要不從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還可以繼續(xù)存在，也可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立成從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的分公司。公司登記管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)管，防止一些公司打著辦事機(jī)構(gòu)的旗號(hào)直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。另外，外商獨(dú)資公司，即《公司法》意義上的一人公司,是否適用新《公司法》有關(guān)一人公司的特別規(guī)定，會(huì)對(duì)外商獨(dú)資企業(yè)產(chǎn)生較大影響。為了保持有關(guān)外商獨(dú)資企業(yè)法律的連續(xù)性，《執(zhí)行意見(jiàn)》依法明確：對(duì)外商獨(dú)資公司的設(shè)立數(shù)量不做限制，但其最低注冊(cè)資本應(yīng)符合《公司法》的限制性規(guī)定，外國(guó)自然人設(shè)立的一人有限公司不得再設(shè)一人公司。
《執(zhí)行意見(jiàn)》是國(guó)家有關(guān)部門(mén)在貫徹實(shí)施新修訂的《公司法》和現(xiàn)行有效外資法律方面的有力舉措，是國(guó)家有關(guān)執(zhí)法部門(mén)轉(zhuǎn)變職能、依法行政、協(xié)調(diào)配合、優(yōu)化服務(wù)的重要體現(xiàn)?！秷?zhí)行意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，必將推動(dòng)公司法的深入貫徹落實(shí)，對(duì)于建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)外國(guó)投資管理體制建設(shè)，為外商投資營(yíng)造更加透明的法律環(huán)境，提高我國(guó)利用外資的質(zhì)量和水平都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
