4月24日,遼寧省森林防火指揮部、省林業(yè)廳、省監(jiān)察廳聯(lián)合制定下發(fā)了《遼寧省森林防火工作責(zé)任追究暫行辦法》。今后,各級行政機關(guān)、企事業(yè)單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員在森林防火中因工作不到,如防火責(zé)任不落實、撲救森林火災(zāi)組織指揮不利,值班值宿人員擅離職守等,將依據(jù)責(zé)任的輕重,給予做出書面檢查、通報批評、行政處分、依法追究刑事責(zé)等處罰。這在全國省份中尚屬首家。
附:
遼寧省森林防火工作責(zé)任追究暫行辦法
第一條 為加強全省森林防火工作責(zé)任機制,保護森林資源安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全,依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國務(wù)院森林防火條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《遼寧省森林防火實施辦法》、《遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī),特制定本暫行辦法。
第二條 本暫行辦法適用于我省各級行政機關(guān)、企事業(yè)單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員。
第三條 森林防火工作實行各級政府負(fù)責(zé)制。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志是森林防火工作的第一責(zé)任人;分管領(lǐng)導(dǎo)同志是主要責(zé)任人;林業(yè)行政主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志是具體責(zé)任人;具體負(fù)責(zé)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員是直接責(zé)任人。
第四條 實行森林防火工作責(zé)任追究,應(yīng)本著實事求是、客觀公正、依法履行職責(zé)、有錯必究及教育與懲戒相結(jié)合的原則進行。
第五條 森林防火工作責(zé)任追究方式
(一)責(zé)令做出書面檢查;
(二)通報批評;
(三)行政處分;
(四)依法追究刑事責(zé)任。
第六條 有下列情形之一,對發(fā)生森林火災(zāi)單位或責(zé)任單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)令做出書面檢查或通報批評:
(一)未按照《國務(wù)院森林防火條例》和《遼寧省森林防火實施辦法》的要求,落實森林防火責(zé)任制的;
(二)未制定本地區(qū)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的;
(三)未建立健全各種形式的森林消防隊或未配備相應(yīng)種類和數(shù)量的撲火機具設(shè)備的;
(四)未組織開展森林防火檢查,對野外火源管理不嚴(yán),致使森林火災(zāi)發(fā)生的。
第七條 有下列情形之一,視情節(jié)給予有關(guān)責(zé)任人通報批評或行政處分:
(一)未組建森林防火管理機構(gòu)、配備專門人員、無森林防火公用、預(yù)防、撲救經(jīng)費或擠占、挪用防火專項經(jīng)費的;
(二)接到森林火災(zāi)報告或通知后,無特殊原因,在規(guī)定時間內(nèi)不到位的;
(三)發(fā)生森林火災(zāi)后,向上一級森林防火指揮部報告不及時或有意瞞報、虛報災(zāi)情的;
(四)發(fā)生火災(zāi)時,未及時組織撲救或組織撲救行動遲緩致使火災(zāi)蔓延的;
(五)森林火災(zāi)尚未撲滅或明火撲滅后尚未達到安全程度,擅自撤離撲火人員或擅自脫離指揮崗位造成死灰復(fù)燃的;
(六)不服從森林防火指揮部統(tǒng)一指揮組織撲救的。
第八條 有下列情形之一,視情節(jié)給予有關(guān)責(zé)任人行政處分,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任:
(一)在森林防火期內(nèi),值班人員擅離崗位,貽誤防火工作的;
(二)對“12119”森林防火報警電話不及時接聽,不及時報告、處置不當(dāng),延誤撲救時機的;
(三)一次發(fā)生森林火災(zāi)受害面積,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級30公頃以上,縣級100公頃以上,市級1000公頃以上的;
(四)因森林火災(zāi),造成國家級、省級風(fēng)景區(qū)或自然保護區(qū)以及重要設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞的;
(五)撲救森林火災(zāi)時,由于指揮不當(dāng)發(fā)生3人以上死亡或10人以上重傷事故的;
第九條 對責(zé)任人的責(zé)任追究按照“屬地管理,分級負(fù)責(zé)”原則,實行誰主管,誰負(fù)責(zé)。
對各市、縣級(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和部門有關(guān)責(zé)任人的處分,由上一級林業(yè)行政主管部門配合行政監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理。
對造成人員傷亡和重大經(jīng)濟損失并構(gòu)成責(zé)任事故的,按照事故等級劃分和事故管轄權(quán)限組成事故調(diào)查組并提出處理意見。對政府和部門有關(guān)責(zé)任人員的處分,按照干部管理權(quán)限,由相應(yīng)的行政監(jiān)察機關(guān)作出處理。
第十條 各級行政監(jiān)察機關(guān)依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》規(guī)定,對地方各級人民政府和有關(guān)部門及其工作人員履行森林防火管理職責(zé)和義務(wù)情況實施監(jiān)察。
第十一條 本暫行辦法由省森林防火指揮部、省林業(yè)廳、省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。
第十二條 本暫行辦法自下發(fā)之日起施行。