近日，商務(wù)部、財政部聯(lián)合出臺了《關(guān)于做好2006年度“萬村千鄉(xiāng)市場工程”資金管理工作的通知》。這是商務(wù)部、財政部貫徹落實2006年中央1號文件，加快推進(jìn)農(nóng)村流通體系建設(shè)，開拓農(nóng)村市場，擴(kuò)大農(nóng)村消費的又一重要舉措。
政策主要內(nèi)容是：從外貿(mào)發(fā)展基金中撥專項對“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)和改造流通網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)的建設(shè)項目進(jìn)行一定的資金支持。支持的方式分貼息和直補(bǔ)兩種。對試點企業(yè)建設(shè)或改造配送中心的金融機(jī)構(gòu)中長期固定資產(chǎn)投資貸款，予以貼息補(bǔ)助，對農(nóng)家店建設(shè)項目予以直接補(bǔ)助。
政策的出臺對引導(dǎo)各類社會資本參與農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、對“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的進(jìn)一步推進(jìn)將產(chǎn)生積極的作用。
商務(wù)部 財政部關(guān)于做好2006年度“萬村千鄉(xiāng)市場工程”資金管理工作的通知
商規(guī)發(fā)[2006]147號
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號）關(guān)于“繼續(xù)實施萬村千鄉(xiāng)市場工程”的精神，加快推進(jìn)農(nóng)村流通體系建設(shè)，開拓農(nóng)村市場，商務(wù)部、財政部決定繼續(xù)對2006年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的項目予以資金支持，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、根據(jù)《商務(wù)部關(guān)于開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點的通知》（商建發(fā)〔2005〕45號）和《商務(wù)部關(guān)于繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的通知》（商建發(fā)〔2006〕38號）要求，已在商務(wù)部備案的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)在縣級（內(nèi)蒙古、西藏、甘肅、青海、新疆、寧夏、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的地級市、地區(qū)、師，下同）及縣以下農(nóng)村地區(qū)建設(shè)和改造流通網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)的建設(shè)項目，可享受資金支持。包括建設(shè)區(qū)域性配送中心（含具有配送功能的中心店，以下統(tǒng)稱配送中心），以及開辦農(nóng)家店，資金從中央外貿(mào)發(fā)展基金中安排。
二、資金支持方式及標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┵N息：對試點企業(yè)建設(shè)或改造配送中心的金融機(jī)構(gòu)中長期固定資產(chǎn)投資貸款，予以1年貸款利息補(bǔ)助。東部地區(qū)企業(yè)貼息率不超過4％，中、西部地區(qū)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地企業(yè)貼息率不超過5％。
（二）農(nóng)家店資金補(bǔ)助：對試點企業(yè)建設(shè)農(nóng)家店，每個鄉(xiāng)級店補(bǔ)助3000元，每個村級店補(bǔ)助4000元。中、西部地區(qū)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地，每個農(nóng)家店補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別增加1000元。上述補(bǔ)助包括專項用于農(nóng)家店店長的培訓(xùn)資金。
三、申請資金支持的項目應(yīng)符合以下條件：
?。ㄒ唬┙?jīng)批準(zhǔn)列入試點地區(qū)的試點企業(yè)，且在2006年1月1日—12月31日完成的配送中心及農(nóng)家店建設(shè)、改造項目。
（二）承擔(dān)項目的企業(yè)依法注冊，無銷售假冒偽劣產(chǎn)品、坑農(nóng)害農(nóng)的記錄，并與所在地地級以上商務(wù)主管部門簽訂了不銷售假冒偽劣產(chǎn)品保證書；
（三）配送中心的建設(shè)、改造項目貸款，經(jīng)國家開發(fā)銀行等政策性銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)銀行、城市信用合作社或農(nóng)村信用合作社批準(zhǔn)同意，承辦企業(yè)與上述金融機(jī)構(gòu)已簽訂貸款合同；
（四）日用消費品農(nóng)家店、農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分別符合商務(wù)部制定的《農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》（SB/T10393－2005）、《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范>的通知》（商建發(fā)〔2005〕543號）要求。
四、資金撥付
?。ㄒ唬└魇 ⒆灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門根據(jù)《商務(wù)部關(guān)于繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的通知》（商建發(fā)〔2006〕38號）要求，在規(guī)定時間內(nèi)上報2006年度“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)項目實施規(guī)劃，商務(wù)部按照2006年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作目標(biāo)核準(zhǔn)地方上報實施規(guī)劃。財政部按照商務(wù)部核準(zhǔn)的各地方“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目建設(shè)規(guī)劃，將2006年農(nóng)家店補(bǔ)貼資金的80％預(yù)撥到各省級財政部門。2006年度實施項目驗收結(jié)束后，根據(jù)地方實際驗收合格的配送中心及農(nóng)家店建設(shè)、改造情況，撥付配送中心貸款貼息，并對農(nóng)家店補(bǔ)貼資金進(jìn)行年終清算。
（二）各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門（包括財務(wù)和業(yè)務(wù)部門，下同）會同當(dāng)?shù)刎斦d（局）（以下統(tǒng)稱地方主管部門）制定本地“萬村千鄉(xiāng)市場工程”資金撥付程序，各地制訂的資金撥付程序于2006年5月30日前報商務(wù)部（財務(wù)司、市場建設(shè)司）、財政部（企業(yè)司）備案。
（三）2006年6月與12月，各地商務(wù)主管部門會同財政等部門對本地區(qū)建設(shè)的農(nóng)家店組織兩次驗收。凡在2006年12月31日前實際完成的項目，承辦企業(yè)可在申請驗收的同時，提出資金撥付申請。
（四）各地方商務(wù)主管部門對承辦企業(yè)提交的資金撥付申請進(jìn)行審核。對于驗收合格的農(nóng)家店項目，由地方財政部門按規(guī)定的程序與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，及時將補(bǔ)貼資金撥付到承辦企業(yè)。
（五）各地商務(wù)主管部門根據(jù)實際驗收結(jié)果，會同當(dāng)?shù)刎斦块T于2007年1月31日前向商務(wù)部、財政部提出資金清算申請，同時提交《2006年度“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點工程資金清算表》（附件1）、《2006年度“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點企業(yè)資金申請匯總表》（附件2）、《2006年度“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點企業(yè)資金撥付申請表》（附件3）。
（六）財政部會同商務(wù)部根據(jù)各地項目驗收結(jié)果，對2006年度項目資金進(jìn)行清算。原預(yù)撥金額超過實際應(yīng)支持的資金，超額部分資金由各地財政廳（局）結(jié)轉(zhuǎn)至2007年繼續(xù)?？顚Ｓ茫徊蛔悴糠钟韶斦孔芳訐芨吨潦〖壺斦d（局）。
各地財政部門收到清算資金后20日內(nèi)，根據(jù)本地制定的資金撥付程序，將驗收合格農(nóng)家店補(bǔ)貼資金的未撥付部分及配送中心貸款貼息撥付到承辦企業(yè)。
（七）承辦企業(yè)收到支持資金后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。
五、試點企業(yè)申請撥付項目資金時，應(yīng)提交以下材料：
?。ㄒ唬叭f村千鄉(xiāng)市場工程”試點企業(yè)資金撥付申請表（附件3），并附按屬地化原則填列的本轄區(qū)范圍內(nèi)的具體項目清單；
（二）配送中心建設(shè)、改造項目，提供企業(yè)與承貸金融機(jī)構(gòu)簽訂的項目貸款合同、借款憑證及實際支付的貸款利息結(jié)算清單（復(fù)印件，需加蓋企業(yè)公章）；
（三）“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店和配送中心驗收申請表；
（四）地方主管部門要求提供的其他相關(guān)材料。
六、各地商務(wù)主管部門，特別是財務(wù)和業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)溝通，通力合作，按照工作職責(zé)加強(qiáng)對“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目的財務(wù)和業(yè)務(wù)管理；要積極配合當(dāng)?shù)刎斦鞴懿块T，定期對“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目的執(zhí)行和資金落實情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，確保工程項目順利進(jìn)行、資金及時到位。
七、要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁任何單位騙取、挪用或截留“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目資金。對違反本通知規(guī)定的單位，財政部、商務(wù)部將全額收回資金，并取消其以后年度申請資格，核減直至取消所在地年度資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第４２７號）予以處理；情節(jié)嚴(yán)重或涉嫌觸犯國家法律的，依法追究相關(guān)人員或單位的責(zé)任。
各地在執(zhí)行本規(guī)定過程中，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，如有問題，及時向商務(wù)部（財務(wù)司、市場建設(shè)司）、財政部（企業(yè)司）反映。
附件：1、2006年度“萬村千鄉(xiāng)市場工程”資金清算申請表（略）
2、2006年度“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點企業(yè)資金申請匯總表（略）
3、2006年度“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點企業(yè)資金撥付申請表（略）
商務(wù)部 財政部
二00六年四月三十日
