為貫徹國務院關于加快大型煤炭基地建設、形成若干個億噸級煤炭骨干企業(yè)的重大決策，國家發(fā)展改革委組織有關設計、咨詢單位，歷時一年多，經廣泛征求意見、專家論證和修改完善，完成了國家大型煤炭基地建設規(guī)劃編制工作。前不久，獲正式批準。
國家大型煤炭基地由神東、陜北、黃隴、晉北、晉中、晉東、魯西、兩淮、冀中、河南、云貴、蒙東（東北）、寧東等13個大型煤炭基地組成，包含98個礦區(qū)。
大型煤炭基地煤炭儲量豐富、煤類齊全、煤質優(yōu)良，開采條件較好，區(qū)位優(yōu)勢明顯，已具有一定的生產開發(fā)規(guī)模和配套工程設施。規(guī)劃建設大型煤炭基地，對維護國家能源安全、滿足經濟社會發(fā)展需要、調整和優(yōu)化煤炭生產結構、促進資源地區(qū)經濟社會發(fā)展，具有十分重要的意義。
神東、晉北、晉中、晉東、陜北大型煤炭基地處于中西部地區(qū)，主要擔負向華東、華北、東北等地區(qū)供給煤炭，并作為"西電東送"北通道電煤基地。冀中、河南、魯西、兩淮基地處于煤炭消費量大的東中部，擔負向京津冀、中南、華東地區(qū)供給煤炭。蒙東（東北）基地擔負向東北三省和內蒙古東部地區(qū)供給煤炭。云貴基地擔負向西南、中南地區(qū)供給煤炭，并作為"西電東送"南通道電煤基地。黃隴（含華亭）、寧東基地擔負向西北、華東、中南地區(qū)供給煤炭。大型煤炭基地建設將按照發(fā)展循環(huán)經濟的要求，綜合開發(fā)利用煤炭及與煤共伴生資源，實現(xiàn)上下游產業(yè)聯(lián)營和集聚，把大型煤炭基地建成煤炭調出基地、電力供應基地、煤化工基地和資源綜合利用基地。
規(guī)劃提出，大型煤炭基地范圍內煤炭資源普查和必要的詳查地質勘查工作，由國家出資完成。通過制定礦區(qū)總體規(guī)劃，合理確定井田境界、建設規(guī)模和相關配套工程，保障大型煤炭基地資源合理開發(fā)利用。依據(jù)批復的礦區(qū)總體規(guī)劃及礦業(yè)權設置方案，實行礦業(yè)權市場化配置，一個礦區(qū)原則上由一個主體開發(fā)，一個主體可以開發(fā)多個礦區(qū)。國家通過制定和實施煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理安排大型煤炭基地建設項目，調控建設總規(guī)模，優(yōu)化煤炭生產力布局，規(guī)范生產開發(fā)秩序。
規(guī)劃要求，大型煤炭基地建設以大型煤炭企業(yè)為主體，優(yōu)先建設大型現(xiàn)代化露天煤礦和礦井。國家支持大型煤炭企業(yè)重組，并通過合作、合資等形式吸引各類投資者，參與國有煤炭企業(yè)的股份制改造，參與大型煤炭基地建設。對大型煤炭基地內已經存在的小煤礦不再新配置資源，地方政府要通過制定和實施中小煤礦聯(lián)合改造規(guī)劃，對小煤礦進行分類處理：凡適宜大礦開采的資源，要按照規(guī)劃進行資源整合和礦井改造；凡影響大礦開采的要予以關閉，給予適當?shù)慕洕a償或折價入股；凡非法及布局不合理、浪費資源嚴重、沒有安全保障的小煤礦要堅決依法關閉。
