記者從廣東省委農(nóng)辦獲悉，近日省委、省政府出臺了《關(guān)于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》(以下簡稱《決定》)，《決定》共有10個部分39條，對廣東省今后如何加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)作了全面部署，提出了惠及全省幾千萬農(nóng)民的一系列重大政策措施，體現(xiàn)了廣東省解決“三農(nóng)”問題的新政策思維，將是當(dāng)前和今后一個時期廣東省加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、指導(dǎo)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。
兩個“超50％”基礎(chǔ)上的新目標(biāo)
《決定》提出的一系列政策措施將對千百萬農(nóng)民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生重大影響。以加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移力度這一條為例，它將深刻影響廣東省農(nóng)民的就業(yè)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會行為模式。歷經(jīng)二十多年努力，廣東省目前已有1524萬名農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，占農(nóng)村勞動者總數(shù)的50.4％。農(nóng)村居民就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化深刻影響了其收入結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)民收入由生產(chǎn)經(jīng)營收入為主向工資性收入比重不斷增加轉(zhuǎn)變。2005年，全省農(nóng)村居民工資性收入占純收入的比重達(dá)到了54.6％。兩個“超50％”，意味著廣東省農(nóng)村社會面貌已經(jīng)開始產(chǎn)生某種質(zhì)變，大規(guī)模的農(nóng)村城市化進(jìn)程正在加快推進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，《決定》提出:要通過加強(qiáng)培訓(xùn)，使2010年全省農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)達(dá)到2000萬人，這意味著廣東在未來五年還將有476萬人以上的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)。這一目標(biāo)如果順利實(shí)現(xiàn)，將極大地加快廣東省農(nóng)村城市化進(jìn)程，深刻地影響著幾百萬個家庭、上千萬人的命運(yùn)。
連串利好政策推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
除了加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移力度外，《決定》還提出了“十一五”乃至更長一段時期內(nèi)廣東省新農(nóng)村建設(shè)的一系列發(fā)展目標(biāo)和政策措施:
——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提高到新水平。珠三角地區(qū)農(nóng)村率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
——全面實(shí)行農(nóng)村九年免費(fèi)義務(wù)教育，2006年秋季起，全省農(nóng)村全面實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育，“十一五”末期，全省農(nóng)村小學(xué)適齡兒童毛入學(xué)率和初中毛入學(xué)率力爭達(dá)到100％，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到80％。
——農(nóng)村合作醫(yī)療全面實(shí)現(xiàn)縣級統(tǒng)籌，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋農(nóng)村人口達(dá)85％以上，切實(shí)支持每個村建立一個衛(wèi)生站，使農(nóng)民有病及時看、小病及時治。
——農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。農(nóng)村生活用水質(zhì)量達(dá)標(biāo)，自來水普及率達(dá)到85％以上，農(nóng)村全面通路、通電、通郵、通電視電話。到2009年全省基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)通村公路路面硬底化。
——治理農(nóng)村“臟、亂、差”，改村道巷道，改房，改廁，改灶，2007年前全省基本完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。
堅(jiān)持五條原則尊重農(nóng)民意愿
《決定》提出了廣東省加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的五條基本原則:一是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；二是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；三是堅(jiān)持規(guī)劃先行、分步實(shí)施；四是堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，一切從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切；五是堅(jiān)持尊重農(nóng)民群眾意愿和首創(chuàng)精神，不搞強(qiáng)迫命令。
《決定》強(qiáng)調(diào)，要建立社會主義新農(nóng)村建設(shè)投入長效機(jī)制，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍；要加強(qiáng)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，確保廣東省社會主義新農(nóng)村建設(shè)富有成效地健康發(fā)展，并在“十一五”期間取得顯著成效。 (記者 陳清浩)
