為加快高等教育事業(yè)的發(fā)展，2000年以來(lái)，各高等學(xué)校利用銀行貸款、財(cái)政補(bǔ)助、土地置換、吸引社會(huì)力量參與辦學(xué)投資等辦法，多渠道籌措資金建設(shè)新校區(qū)，加快了辦學(xué)條件的改善，實(shí)現(xiàn)了高等教育的跨越式發(fā)展，但也出現(xiàn)了高校負(fù)債規(guī)模偏大，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠，還債責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。為此，浙江省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)省屬高校債務(wù)管理的通知》，加強(qiáng)對(duì)省屬高校的債務(wù)管理，明確還債責(zé)任，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保高等教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
一、嚴(yán)格控制高校投資規(guī)模。要求各高校按照發(fā)展需要，根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，分清輕重緩急，合理安排建設(shè)項(xiàng)目及進(jìn)度。對(duì)已達(dá)規(guī)模的學(xué)校不再同意新征土地和新上建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)確需新上的項(xiàng)目，由省發(fā)改委、省教育廳、省財(cái)政廳對(duì)建設(shè)規(guī)模、籌資渠道和償債來(lái)源等作評(píng)審論證后批準(zhǔn)實(shí)施。對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)的項(xiàng)目要重新審定；已開(kāi)工建設(shè)的要全程監(jiān)控，不得突破已批準(zhǔn)的建筑面積和標(biāo)準(zhǔn)；未開(kāi)工建設(shè)、與形成辦學(xué)規(guī)模關(guān)聯(lián)度不大的諸如體育館、游泳館、會(huì)議中心等，要暫?；蚓徑?，待財(cái)務(wù)狀況好轉(zhuǎn)后再行實(shí)施。
二、建立高校貸款審批制度。各省屬高校新增貸款均需報(bào)經(jīng)省教育廳、省財(cái)政廳審批。省教育廳、省財(cái)政廳按照教育部、財(cái)政部和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)各高校逐校進(jìn)行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)警戒線的高校一律停止新增債務(wù)，按“還貸優(yōu)先”原則，先還貸后建設(shè)。
三、多渠道籌措還債資金。對(duì)高校的土地需要量按《浙江省學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)（試行）》的有關(guān)規(guī)定和辦學(xué)規(guī)模進(jìn)行核定，目前擁有土地超過(guò)需要量的，應(yīng)將老校區(qū)進(jìn)行置換。老校區(qū)置換收入應(yīng)優(yōu)先用于歸還建設(shè)貸款。每年按計(jì)劃在校生數(shù)（如實(shí)際在校生數(shù)超過(guò)計(jì)劃數(shù)按實(shí)際數(shù)）學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)收入的一定比例提取資金用于還本付息，并從財(cái)政專戶中直接劃撥。四、明確高校債務(wù)償還主體。按照“誰(shuí)舉債、誰(shuí)償還”的原則，舉債高校作為負(fù)債主體，必須承擔(dān)還債責(zé)任，并按合同規(guī)定按期還本付息。此外，教育、財(cái)政、發(fā)改委三部門將開(kāi)發(fā)信息管理系統(tǒng)，建立貸款項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)各校的建設(shè)貸款逐項(xiàng)登記，利用計(jì)算機(jī)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
