為了貫徹中央紀(jì)委第六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》，2006年4月13日，國家食品藥品監(jiān)督管理局在京召開會議，對全國治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行動員和部署。國家食品藥品監(jiān)督管理局局長邵明立、監(jiān)察部副部長屈萬祥在會上作重要講話。
邵明立強(qiáng)調(diào)了這次專項(xiàng)治理的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)。治理重點(diǎn)和工作原則。專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)：一是藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及營銷人員在推銷藥品、醫(yī)療器械過程中，以各種名義給予醫(yī)療機(jī)構(gòu)及工作人員、醫(yī)務(wù)人員回扣、提成等財(cái)物的行為；二是藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及相關(guān)人員在批發(fā)零售、原料采購、廣告宣傳、參加藥品、醫(yī)療器械投標(biāo)競標(biāo)過程中，采取不正當(dāng)手段獲取商業(yè)機(jī)會或商業(yè)利益的行為；三是藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在藥品、醫(yī)療器械的審評審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測、稽查處罰等重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)中，以不正當(dāng)手段獲得準(zhǔn)入資質(zhì)、減輕或逃避處罰的行為；四是藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)通過不正當(dāng)手段使其產(chǎn)品進(jìn)入醫(yī)保目錄、虛報(bào)成本抬高藥價(jià)獲取商業(yè)機(jī)會或商業(yè)利益的行為；五是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作人員插手干預(yù)藥品企業(yè)經(jīng)營或投資入股藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營獲取不當(dāng)利益的行為；六是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作人員在行使監(jiān)管權(quán)力過程中，收受藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及相關(guān)人員以各種名義給予的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等行為。
這次專項(xiàng)治理的總體目標(biāo)是，通過治理，使藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其從業(yè)人員普遍受到教育，守法誠信意識顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營行為更加規(guī)范，商業(yè)賄賂蔓延的勢頭得到有效遏制。經(jīng)過治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，樹立科學(xué)的監(jiān)管理念，逐步完善法律法規(guī)和監(jiān)督制約機(jī)制，不斷提高依法行政水平，保障公眾飲食用藥安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
邵明立在談到這次專項(xiàng)治理應(yīng)遵循的指導(dǎo)原則時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把握政策，維護(hù)發(fā)展大局。在實(shí)際工作中，要從發(fā)展大局出發(fā)，堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果的統(tǒng)一，堅(jiān)持依法行政，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限；既要治理商業(yè)賄賂，又要保持藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營的正常工作秩序，維護(hù)改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。
邵明立指出，要認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)治理工作任務(wù)，結(jié)合開展自查自糾和查辦商業(yè)賄賂案件工作，積極探索建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。要加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)。劃分企業(yè)信用等級，按照信用等級，采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。對采取不正當(dāng)交易行為獲取商業(yè)機(jī)會的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，食品藥品監(jiān)管部門要建立“黑名單”制度，對列入“黑名單”的企業(yè)，及時(shí)向社會公布，并限期整改；逾期未改的，將采取嚴(yán)厲措施予以制裁。
邵明立指出，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂是專項(xiàng)治理的重點(diǎn)之一。治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與糾正醫(yī)藥行業(yè)不正之風(fēng)、規(guī)范藥品、醫(yī)療器械市場秩序、降低虛高藥品價(jià)格、解決看病難、看病貴等問題密切相關(guān)，關(guān)系到食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展大局和醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大局。各級食品藥品監(jiān)管部門和藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要深刻理解治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，增強(qiáng)做好治理商業(yè)賄賂工作的責(zé)任感、緊迫感，提高工作的主動性、自覺性。
邵明立強(qiáng)調(diào)，治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂的專項(xiàng)工作是一項(xiàng)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。治理商業(yè)賄賂的專項(xiàng)工作要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保治理商業(yè)賄賂工作取得實(shí)效。在工作中，要注意把握和處理好集中治理與常抓不懈、抓住重點(diǎn)與全面推進(jìn)、開展治理與維護(hù)大局、依法打擊與教育警示、分工主抓與齊抓共管的關(guān)系。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，有效扎實(shí)開展工作，確保治理工作取得實(shí)效。
監(jiān)察部副部長屈萬祥在會上就治理商業(yè)賄賂的重大意義作了闡述。對治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作提出了明確要求，并強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)今年反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)。
屈萬祥指出，食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央的重大決策，認(rèn)真按照中央的部署要求，扎實(shí)抓好工作落實(shí)，確保治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得明顯成效。一是要明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級食品藥品監(jiān)管部門和藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)成立由“一把手”掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，認(rèn)真解決工作中的重大問題；要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，對工作不力，敷衍塞責(zé)，造成不良影響的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定追究責(zé)任。二是選準(zhǔn)重點(diǎn)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)工作，要圍繞國家食品藥品監(jiān)督管理局提出治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂的六個(gè)方面重點(diǎn)問題，深入進(jìn)行調(diào)查研究，進(jìn)一步分析查找存在的問題，切實(shí)掌握本地區(qū)、本單位商業(yè)賄賂的形式、特點(diǎn)和規(guī)律，制定詳細(xì)的自查自糾方案；要集中力量，查處一批商業(yè)賄賂案件，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成治理工作合力，要在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家食品藥品監(jiān)督管理局的要求，組織實(shí)施轄區(qū)范圍內(nèi)的治理工作，形成齊抓共管的局面。四是要加強(qiáng)督查，力求取得明顯實(shí)效，要通過督查督辦案件，切實(shí)維護(hù)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營秩序，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，建立預(yù)防和治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。
屈萬祥強(qiáng)調(diào)，中央紀(jì)委第六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議和剛剛結(jié)束不久的全國糾風(fēng)工作會議，對今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及糾風(fēng)工作作了全面部署，各級食品藥品監(jiān)督管理部門在抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的同時(shí)，要狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作，確保全年反腐倡廉各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
國家食品藥品監(jiān)督管理局治理商業(yè)賄賂舉報(bào)電話：010-68316087。
