4月7日是世界衛(wèi)生組織確定的“世界衛(wèi)生日”，2006年世界衛(wèi)生日的主題是“衛(wèi)生人力資源”。為喚起公眾對(duì)衛(wèi)生人力資源重要性的認(rèn)識(shí)，呼吁各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和各單位高度重視衛(wèi)生人力資源的研究、開(kāi)發(fā)與管理，尊重和維護(hù)衛(wèi)生工作者的尊嚴(yán)和價(jià)值，共同推動(dòng)衛(wèi)生人力資源發(fā)展，衛(wèi)生部今日在京召開(kāi)衛(wèi)生人力資源發(fā)展研討會(huì)。衛(wèi)生部副部長(zhǎng)陳嘯宏和世界衛(wèi)生組織駐華代表貝漢衛(wèi)出席會(huì)議并做了講話。衛(wèi)生部人事司等有關(guān)司局及衛(wèi)生部人才交流服務(wù)中心等有關(guān)單位的代表參加了會(huì)議。
陳嘯宏在會(huì)上指出，人力資源是第一資源，衛(wèi)生人力資源是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。建國(guó)以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的衛(wèi)生人力資源有了很大的發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者以維護(hù)人民健康為己任，頑強(qiáng)拼搏、刻苦鉆研、愛(ài)崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)，為人民的健康事業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)。實(shí)踐表明，醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍是國(guó)家和社會(huì)值得信賴的隊(duì)伍，廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者的價(jià)值和貢獻(xiàn)受到社會(huì)的認(rèn)可和尊重。
他指出，雖然我國(guó)衛(wèi)生人力資源有了很大的發(fā)展，但是，衛(wèi)生隊(duì)伍的現(xiàn)狀與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展要求仍有較大差距，衛(wèi)生人力資源的發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)：一是衛(wèi)生人力資源總量不少，但整體素質(zhì)不高。目前，我國(guó)每千人口醫(yī)生、護(hù)士（師）數(shù)雖然低于大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家水平，但已超過(guò)了亞洲地區(qū)的平均水平，也超過(guò)了世界的平均水平。但是衛(wèi)生技術(shù)人員學(xué)歷層次不夠高，據(jù)2003年中國(guó)衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，城市醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員中中專學(xué)歷者占48.2%，農(nóng)村醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員中中專學(xué)歷者占54.2%。二是衛(wèi)生人力資源分布不合理。主要表現(xiàn)為城市衛(wèi)生人才密集，農(nóng)村衛(wèi)生人才缺乏；東部地區(qū)人才密集，西部地區(qū)人才缺乏；大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)中人才密集，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人才缺乏。三是農(nóng)村、社區(qū)和西部地區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍急需加強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于農(nóng)村和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，工作生活條件比較艱苦，難以吸引和留住人才，造成衛(wèi)生人才匱乏，2004年城市衛(wèi)生人員達(dá)362.6萬(wàn)人，而縣及縣以下地區(qū)衛(wèi)生人員為173.0萬(wàn)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院22%的衛(wèi)生技術(shù)人員無(wú)專業(yè)學(xué)歷；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）衛(wèi)生技術(shù)人員7.8萬(wàn)人，其中醫(yī)師3.2萬(wàn)人，護(hù)士1.8萬(wàn)人，全科醫(yī)師數(shù)量不足，在社區(qū)工作的醫(yī)師中，大學(xué)本科占13%，大專38%，中專40%，高中及以下占9%。四是衛(wèi)生管理人員與職業(yè)化衛(wèi)生管理干部隊(duì)伍建設(shè)的要求還要較大差距，有待培訓(xùn)提高。據(jù)2003年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)衛(wèi)生管理人員中，碩士及以上學(xué)歷者占1%，本科學(xué)歷者14%，大專學(xué)歷者33%，中專及以下學(xué)歷者52%，這種學(xué)歷層次顯然很難適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)管理的需要。此外，有很大一部分醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理人員大部分由衛(wèi)生技術(shù)人員兼任，管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不足，據(jù)統(tǒng)計(jì)，衛(wèi)生管理人員中有管理專業(yè)學(xué)歷的僅占24.1%。
陳嘯宏說(shuō)，為了解決衛(wèi)生人力資源發(fā)展面臨的問(wèn)題，大力加強(qiáng)衛(wèi)生人力資源建設(shè)，近幾年來(lái)，衛(wèi)生部認(rèn)真貫徹落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，采取各種政策措施，促進(jìn)衛(wèi)生人力隊(duì)伍的發(fā)展。一是加強(qiáng)衛(wèi)生人力資源發(fā)展規(guī)劃和衛(wèi)生人力資源開(kāi)發(fā)研究。衛(wèi)生部制定了《中國(guó)2001—2015年衛(wèi)生人力發(fā)展綱要》，明確了衛(wèi)生人力資源開(kāi)發(fā)與發(fā)展目標(biāo)，提出了衛(wèi)生人力資源開(kāi)發(fā)的基本策略和主要政策措施。此外，還特別加強(qiáng)了衛(wèi)生人力資源開(kāi)發(fā)的研究工作，提出一些有效的解決辦法。二是大力發(fā)展醫(yī)學(xué)教育，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生人才培養(yǎng)。2001年衛(wèi)生部、教育部制定了《中國(guó)醫(yī)學(xué)教育改革和發(fā)展綱要》；積極組織開(kāi)展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，大力開(kāi)展衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育；制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)暫行規(guī)定》，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員每5年至少到上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)修一次，時(shí)間不少于3個(gè)月。三是大力加強(qiáng)農(nóng)村和西部地區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。建立了城市衛(wèi)生人才支援農(nóng)村衛(wèi)生工作的制度；衛(wèi)生部與人事部制定了《關(guān)于城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新聘人員取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)后定期到農(nóng)村服務(wù)的規(guī)定》，要求城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新聘人員取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)后到農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)1年；衛(wèi)生部等5部門(mén)制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，制定了一些優(yōu)惠政策吸引鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到農(nóng)村工作，穩(wěn)定衛(wèi)生人才隊(duì)伍；組織實(shí)施了“萬(wàn)名醫(yī)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”；通過(guò)實(shí)施衛(wèi)生人才培養(yǎng)項(xiàng)目幫助西部地區(qū)培養(yǎng)衛(wèi)生技術(shù)骨干。四是大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。在2003年SARS疫情之后，中國(guó)政府進(jìn)一步加強(qiáng)了公共衛(wèi)生體系和疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，加大了公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度。五是進(jìn)一步完善衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)體系。六是積極推動(dòng)衛(wèi)生管理干部崗位培訓(xùn)。
陳嘯宏指出，今后一段時(shí)期我國(guó)衛(wèi)生人力資源開(kāi)發(fā)與管理將緊緊圍繞國(guó)家“十一五”發(fā)展規(guī)劃、衛(wèi)生事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和《中國(guó)2001-2015年衛(wèi)生人力發(fā)展綱要》提出的目標(biāo)要求，推進(jìn)衛(wèi)生人力資源全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展：1、總量控制，結(jié)構(gòu)調(diào)整?？紤]人口增加以及人們生活水平提高對(duì)衛(wèi)生人力需求增加的要求，將適當(dāng)增加人員數(shù)量，重點(diǎn)調(diào)整衛(wèi)生人力城鄉(xiāng)分布、地域分布和專業(yè)分布，調(diào)整東西部衛(wèi)生人才分布，加大西部衛(wèi)生人才建設(shè)和東部支援西部的工作力度，鼓勵(lì)、吸引高等醫(yī)藥院校畢業(yè)生面向農(nóng)村、面向社區(qū)、面向西部就業(yè)服務(wù)。2、全面提高，重點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍的能力建設(shè)，全面提高衛(wèi)生人力整體素質(zhì)，重點(diǎn)加強(qiáng)公共衛(wèi)生與疾病控制、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生的人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，大力加強(qiáng)西部人才開(kāi)發(fā)，加速衛(wèi)生管理人才隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)特色和優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)提高，積極推動(dòng)衛(wèi)生管理干部崗位培訓(xùn)。3、改革創(chuàng)新，科學(xué)管理。積極推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革，進(jìn)一步完善科學(xué)的的衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)體系建設(shè)，完善衛(wèi)生人才的選拔機(jī)制、用人機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，制定和落實(shí)有利于人才成長(zhǎng)的政策措施，營(yíng)造人才輩出、人盡其才，有利于衛(wèi)生人才健康成長(zhǎng)的機(jī)制、體制和環(huán)境。4、適應(yīng)市場(chǎng)，合理配置。按照“全面推進(jìn)機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場(chǎng)體系建設(shè)”的總體要求，大力加強(qiáng)衛(wèi)生人才市場(chǎng)建設(shè)。強(qiáng)化人才市場(chǎng)服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。充分發(fā)揮人才市場(chǎng)在配置人才資源中的基礎(chǔ)性作用和市場(chǎng)導(dǎo)向作用，加強(qiáng)人才市場(chǎng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。
衛(wèi)生部新聞辦公室
二〇〇六年四月七日
資料鏈接：
1、我國(guó)衛(wèi)生人力資源現(xiàn)狀和醫(yī)療衛(wèi)生工作者的社會(huì)貢獻(xiàn)
建國(guó)以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的衛(wèi)生人力資源有了很大的發(fā)展。一是衛(wèi)生人力總量不斷增加，到2004年底，我國(guó)衛(wèi)生人員隊(duì)伍的數(shù)量為535.7萬(wàn)人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員439.3萬(wàn)人，管理人員31.6萬(wàn)人，工勤人員43.9萬(wàn)人，其他技術(shù)人員20.9萬(wàn)人；每千人口衛(wèi)技人員數(shù)、醫(yī)生數(shù)和護(hù)士數(shù)分別為3.46、1.50和1.03人；另有鄉(xiāng)村醫(yī)生82.6萬(wàn)人，衛(wèi)生員5.7萬(wàn)人。二是高層次衛(wèi)生人才隊(duì)伍逐步壯大，目前全國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生界兩院院士已達(dá)100余人，衛(wèi)生部有突出貢獻(xiàn)專家400余人，享受政府特殊津貼的專家1.3萬(wàn)余人，具有副高級(jí)以上技術(shù)職稱的有23萬(wàn)余人。三是衛(wèi)生人力資源管理有了較大改善，逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的人事管理改革為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的衛(wèi)生人力資源開(kāi)發(fā)與管理，初步建立了社會(huì)化衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)服務(wù)體系和以聘用制為核心的衛(wèi)生事業(yè)單位用人制度。
長(zhǎng)期以來(lái)，廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者以維護(hù)人民健康為己任，頑強(qiáng)拼搏、刻苦鉆研、愛(ài)崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)，為人民的健康事業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)。在2003年抗擊非典疫情的戰(zhàn)斗中，全國(guó)廣大的醫(yī)療衛(wèi)生工作者服從大局、恪盡職守、不畏艱險(xiǎn)、勇挑重?fù)?dān)，有的還光榮地獻(xiàn)出了寶貴的生命；在洪水、地震等自然災(zāi)害發(fā)生的地方，總會(huì)出現(xiàn)我們醫(yī)療衛(wèi)生工作者的身影，他們?cè)谀睾葱l(wèi)著災(zāi)區(qū)人民的身體健康，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。在醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍中涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)模范，有以2005年度“國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”獲得者吳孟超院士為代表的醫(yī)技精湛、救死扶傷、視病人如親人的好醫(yī)生；有刻苦鉆研、勇攀高峰的科研人員；有長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在疾病控制第一線、不辭艱辛、不畏艱險(xiǎn)的防疫工作者；有為我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥繼承創(chuàng)新做出不懈努力的中醫(yī)藥專家；有十幾年如一日、辛勤耕耘、培育人才的醫(yī)學(xué)教授；也有勇于實(shí)踐、善于管理的衛(wèi)生管理人才。
2、全球衛(wèi)生人力狀況
據(jù)世界衛(wèi)生組織的報(bào)告，目前全球約有5900萬(wàn)衛(wèi)生人力，其中包括3950萬(wàn)衛(wèi)生服務(wù)提供者和1950多萬(wàn)管理人員和后勤人員。全球范圍內(nèi)醫(yī)生、助產(chǎn)士、護(hù)士、藥劑師、牙醫(yī)和后勤人員的缺口不少于400萬(wàn)。
