４月２日上午，河南省長(zhǎng)李成玉在省建設(shè)廳主持召開(kāi)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展座談會(huì)。李成玉指出：“建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)是‘十一五’期間推進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，我們要像近幾年抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)一樣，強(qiáng)力推動(dòng)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、做大做強(qiáng)、快速發(fā)展，使之成為支撐河南‘十一五’發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)?！?/p>
河南省副省長(zhǎng)張大衛(wèi)以及省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，部分建筑、房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了座談會(huì)。
既肯定成績(jī)，更要深刻剖析問(wèn)題
李成玉首先聽(tīng)取了省建設(shè)廳負(fù)責(zé)同志的工作匯報(bào)。
隨著河南省經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，建筑業(yè)已成為河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。“十五”期間，全省建筑業(yè)完成建安工程總額８７０６億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)總額的６５．７％；具有資質(zhì)等級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值３４９７億元，年均遞增２４．２％；全社會(huì)完成建筑業(yè)增加值２５８６億元，占ＧＤＰ的比重達(dá)６．７７％。與此同時(shí)，河南省房地產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)規(guī)模也逐年擴(kuò)大，“十五”期間年均增速超過(guò)３０％。
李成玉指出，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，在促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中起著重要作用。河南省建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展較快，對(duì)提高農(nóng)民收入、擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模和做大河南省經(jīng)濟(jì)總量做出了重要貢獻(xiàn)。今后隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，建筑業(yè)的發(fā)展有著更廣闊的市場(chǎng)，還將大有用武之地。
“但是，”李成玉話(huà)鋒一轉(zhuǎn)，語(yǔ)氣嚴(yán)肅起來(lái)，“我們絕不能在成績(jī)面前沾沾自喜，必須對(duì)河南省建筑業(yè)發(fā)展水平有一個(gè)客觀(guān)的定位?！?/p>
李成玉拿出幾份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明問(wèn)題，“從全國(guó)范圍來(lái)看，甚至同中部一些地區(qū)的指標(biāo)相衡量，河南省建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)在許多方面的發(fā)展水平是滯后的，不要說(shuō)與浙江、江蘇等先進(jìn)省份比，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于湖北、湖南等中部省份，與河南省經(jīng)濟(jì)總量、固定資產(chǎn)投資規(guī)模極不相稱(chēng)。”他毫不客氣地說(shuō)：“我們之所以落后，關(guān)鍵是思想觀(guān)念陳舊，體制機(jī)制不活。思想不解放，體制機(jī)制不創(chuàng)新，就不會(huì)有大的發(fā)展?！?/p>
李成玉指出，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府對(duì)建筑業(yè)的發(fā)展仍然起著推動(dòng)作用。各級(jí)政府過(guò)去對(duì)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)研究、推動(dòng)不夠。我們要像近年來(lái)抓工業(yè)的做法，強(qiáng)力推動(dòng)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
做大做強(qiáng)建筑業(yè)要選準(zhǔn)突破口
那么，推動(dòng)河南省建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)在哪里？
接過(guò)省長(zhǎng)拋出的話(huà)題，與會(huì)者紛紛暢所欲言。
“我們要加快改革步伐，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高建筑業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力?！痹谡J(rèn)真聽(tīng)取了發(fā)言之后，李成玉指出，建筑企業(yè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。大型骨干建筑企業(yè)要通過(guò)收購(gòu)、兼并、入股等方式努力做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。中小建筑企業(yè)的國(guó)有股份要全部退出，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。凡是有經(jīng)營(yíng)性收入的勘察、設(shè)計(jì)等單位，要全部走向市場(chǎng)。要鼓勵(lì)建筑企業(yè)與勘察設(shè)計(jì)企業(yè)聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、施工一體化發(fā)展。要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。要繼續(xù)深化勞動(dòng)人事制度改革，建立市場(chǎng)化選人用人機(jī)制。要完善企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制，探索多種有效分配方式。
李成玉指出，做大做強(qiáng)河南的建筑業(yè)，必須優(yōu)化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要積極培育以總承包為龍頭、專(zhuān)業(yè)承包為依托、勞務(wù)分包為基礎(chǔ)的承包商體系，培育勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等企業(yè)組成的工程咨詢(xún)服務(wù)體系，形成大中小企業(yè)、綜合型和專(zhuān)業(yè)型企業(yè)相互依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要通過(guò)自我功能改造或重組整合，培育出資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)、人才密集的大型建筑企業(yè)集團(tuán)，使之不僅能夠承擔(dān)河南省各個(gè)建設(shè)領(lǐng)域的工程，而且能夠進(jìn)入石化、冶金、電力、水利等“大項(xiàng)目、大工程”等高端市場(chǎng)。
“我們要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持市場(chǎng)取向的改革，建筑業(yè)的全面開(kāi)放是大勢(shì)所趨，生產(chǎn)力是‘保護(hù)’不出來(lái)的?！崩畛捎駨?qiáng)調(diào)。
加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐
在談及河南省房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向時(shí)，李成玉指出：一是要盡快啟動(dòng)房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)。省建設(shè)廳等有關(guān)部門(mén)要積極研究配套措施，活躍房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)，以此帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。二是要根據(jù)市場(chǎng)的價(jià)格和銷(xiāo)售情況，適時(shí)調(diào)整房地產(chǎn)用地政策，加快房地產(chǎn)建設(shè)進(jìn)度?？紤]到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和節(jié)約用地，要嚴(yán)禁在縣城搞獨(dú)門(mén)獨(dú)戶(hù)的自建房。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家房改政策，變相的集資建房要堅(jiān)決禁止。三是要加強(qiáng)社區(qū)管理。社區(qū)是現(xiàn)代城市文明的集結(jié)點(diǎn)，功能要越來(lái)越齊全，環(huán)境要越來(lái)越優(yōu)越，服務(wù)要越來(lái)越到位。對(duì)因開(kāi)發(fā)商不負(fù)責(zé)任引發(fā)的物業(yè)糾紛，要堅(jiān)決依法制裁。
李成玉最后指出，要進(jìn)一步補(bǔ)充完善省政府已下發(fā)的《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，在深化改革、營(yíng)造良好市場(chǎng)秩序、規(guī)范招投標(biāo)行為、扶持建筑業(yè)發(fā)展等方面要有針對(duì)性強(qiáng)、更加具體的措施。各級(jí)政府要研究制定建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。對(duì)一些現(xiàn)代企業(yè)制度健全、經(jīng)營(yíng)管理水平高、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、在省內(nèi)外市場(chǎng)具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)，要予以表彰。要建立解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制，遏制竣工不結(jié)算等行為，保護(hù)農(nóng)民工利益，為建筑企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。（記者 王磊 王映）
