關(guān)于進(jìn)一步改善建筑業(yè)農(nóng)民工作業(yè)、生活環(huán)境
切實(shí)保障農(nóng)民工職業(yè)健康的通知
建質(zhì)[2006]58號(hào)
各省、自治區(qū)建設(shè)廳、總工會(huì)，直轄市建委、工會(huì)，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、工會(huì)：
建筑業(yè)農(nóng)民工隊(duì)伍約占進(jìn)城務(wù)工人員總數(shù)的三分之一，占從事建筑施工人員總數(shù)的90％以上，在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著積極作用。為農(nóng)民工創(chuàng)造良好的作業(yè)、生活環(huán)境，提高農(nóng)民工隊(duì)伍整體素質(zhì)，對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。
為進(jìn)一步改善建筑業(yè)農(nóng)民工作業(yè)、生活環(huán)境，切實(shí)保障農(nóng)民工職業(yè)健康，現(xiàn)提出以下要求：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)保障建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)健康
各級(jí)建設(shè)行政主管部門和各級(jí)工會(huì)組織要以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，采取積極有效的措施，為農(nóng)民工創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化、生活環(huán)境的秩序化，安全警示人性化，全面提高農(nóng)民工的職業(yè)素質(zhì)和安全意識(shí)，逐步建立保障建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)健康的長(zhǎng)效機(jī)制，真正體現(xiàn)“以人為本”的思想。
二、明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，共同推進(jìn)農(nóng)民工作業(yè)、生活環(huán)境的改善和提高
各級(jí)建設(shè)行政主管部門、各級(jí)工會(huì)組織以及各有關(guān)單位要明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，共同探索改善農(nóng)民工作業(yè)、生活環(huán)境的有效途徑。
建設(shè)行政主管部門要加大對(duì)安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的撥付、使用的監(jiān)督，督促建設(shè)單位及時(shí)撥付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用，督促施工企業(yè)確保費(fèi)用的及時(shí)投入。要督促施工企業(yè)按照規(guī)定為農(nóng)民工配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，強(qiáng)化用人單位職工安全衛(wèi)生的主體責(zé)任，要向新招用的農(nóng)民工告知?jiǎng)趧?dòng)安全、職業(yè)危害事項(xiàng)，發(fā)放符合要求的勞動(dòng)防護(hù)用品。要加快推進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作，應(yīng)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的農(nóng)民工辦理意外傷害保險(xiǎn)。
各級(jí)工會(huì)組織要在改善農(nóng)民工作業(yè)、生活環(huán)境中發(fā)揮積極的作用，把維護(hù)農(nóng)民工生命安全和身體健康作為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的首要任務(wù)。要監(jiān)督施工企業(yè)（勞務(wù)企業(yè)）招用農(nóng)民工時(shí)必須依法訂立并嚴(yán)格履行勞動(dòng)合同，建立權(quán)責(zé)明確的勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)合同中應(yīng)包含勞動(dòng)保護(hù)條件條款，并符合有關(guān)規(guī)定。工會(huì)組織應(yīng)通過職工代表大會(huì)和廠務(wù)公開方式監(jiān)督施工企業(yè)是否保證安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的足額支出。
三、充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作
要全面落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，群防群治，防治結(jié)合”的指導(dǎo)方針，在建筑施工企業(yè)中發(fā)揮建筑安全群眾監(jiān)督員作用。選用一批長(zhǎng)期在施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)一線，熟悉建筑施工安全生產(chǎn)工作，責(zé)任心強(qiáng)，文化程度較高的農(nóng)民工擔(dān)任建筑安全群眾監(jiān)督員。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督員的作用，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全生產(chǎn)行為的監(jiān)督。群眾監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)違法違章行為要及時(shí)進(jìn)行制止；發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)向企業(yè)報(bào)告；出現(xiàn)可能危及工人生命安全緊急情況時(shí)，協(xié)助有關(guān)人員組織工人及時(shí)撤離現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故防范措施提出整改建議等。
四、積極開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，進(jìn)一步改善建筑業(yè)農(nóng)民工的作業(yè)、生活環(huán)境
建筑施工企業(yè)要在繼續(xù)深入開展創(chuàng)建文明工地活動(dòng)的基礎(chǔ)上，積極推行建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
要按照《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求，明確劃分施工作業(yè)區(qū)和生活區(qū)，合理設(shè)置宿舍、食堂、飲水、淋浴、衛(wèi)生等基本生活設(shè)施。有條件地區(qū)的施工單位可與電信運(yùn)營(yíng)單位聯(lián)系合作，在農(nóng)民工宿舍內(nèi)或在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝基本通訊設(shè)施。要結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，做好農(nóng)民工的飲食衛(wèi)生和防暑降溫、防疫等工作，特別是高溫天氣，要合理調(diào)劑戶外作業(yè)時(shí)間，適當(dāng)延長(zhǎng)午休時(shí)間。定期組織農(nóng)民工進(jìn)行體檢，使農(nóng)民工真正感受到企業(yè)的溫暖，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、向心力。
施工企業(yè)的工會(huì)組織要切實(shí)為農(nóng)民工創(chuàng)造業(yè)余文化學(xué)習(xí)和娛樂條件，配備相關(guān)的書報(bào)、雜志、電視機(jī)、棋牌等文化用品和文體活動(dòng)設(shè)施，不斷滿足農(nóng)民工業(yè)余文化生活的需要，體現(xiàn)對(duì)農(nóng)民工的人文關(guān)懷。
五、積極開展建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能和安全教育培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民工隊(duì)伍整體素質(zhì)
各級(jí)建設(shè)行政主管部門和各級(jí)建設(shè)產(chǎn)業(yè)工會(huì)要切實(shí)做好農(nóng)民工職業(yè)技能及安全教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化用人單位對(duì)農(nóng)民工的崗位培訓(xùn)責(zé)任。要積極組織施工企業(yè)開展寓教于樂、貼近生活、貼近實(shí)際的農(nóng)民工喜聞樂見的職業(yè)技能及安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，使廣大農(nóng)民工了解他們?cè)诎踩a(chǎn)中的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，掌握勞動(dòng)安全衛(wèi)生知識(shí)和技能，提高自我保護(hù)的意識(shí)和能力，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成我要安全、我懂安全、我保安全的企業(yè)文化氛圍。對(duì)不履行培訓(xùn)義務(wù)的用人單位，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定強(qiáng)制提取職工教育培訓(xùn)費(fèi)，用于政府組織的培訓(xùn)。施工企業(yè)工會(huì)組織要積極配合企業(yè)舉辦建筑業(yè)農(nóng)民工夜校，有計(jì)劃地對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)一線人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。有條件的施工企業(yè)可在施工現(xiàn)場(chǎng)建立臨時(shí)培訓(xùn)教室，要在施工現(xiàn)場(chǎng)推行人性化警示用語，在施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)、加工區(qū)及生活區(qū)使用統(tǒng)一規(guī)范的警示牌。對(duì)從事特種作業(yè)的農(nóng)民工要專門培訓(xùn)、持證上崗。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要積極支持配合工會(huì)組織在建筑業(yè)開展“安康杯”等競(jìng)賽活動(dòng)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，切實(shí)保障農(nóng)民工職業(yè)健康。
六、加強(qiáng)輿論宣傳，形成關(guān)心農(nóng)民工的良好氛圍
要大力宣傳黨和國(guó)家關(guān)于農(nóng)民工的方針政策，宣傳農(nóng)民工在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的突出貢獻(xiàn)和先進(jìn)典型，加強(qiáng)對(duì)保障農(nóng)民工權(quán)益情況的輿論監(jiān)督。對(duì)優(yōu)秀農(nóng)民工要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)?？偨Y(jié)和推廣各地和施工企業(yè)關(guān)心農(nóng)民工的做法經(jīng)驗(yàn)，提高對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)和管理水平。要結(jié)合實(shí)際抓緊制定和完善保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的配套措施和具體辦法，積極研究解決工作中遇到的新問題，確保涉及建筑業(yè)農(nóng)民工的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
中華人民共和國(guó)建設(shè)部
中華全國(guó)總工會(huì)
二○○六年三月十七日
