國家工商總局近日發(fā)出通知，要求全國工商系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，保障春耕生產(chǎn)正常進(jìn)行。
通知指出，今年是“十一五”的開局之年，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)起步之年。加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，對于抓好今年春耕生產(chǎn)和奪取全年農(nóng)業(yè)豐收、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。
通知指出，各地工商機(jī)關(guān)要嚴(yán)格農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體的市場準(zhǔn)入，對轄區(qū)所有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者，特別是中小農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者，進(jìn)行一次全面清理，建立經(jīng)濟(jì)戶口和農(nóng)資質(zhì)量檔案，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)。各級工商機(jī)關(guān)要結(jié)合企業(yè)年檢，對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者與其經(jīng)濟(jì)戶口進(jìn)行認(rèn)真核對，重點(diǎn)檢查前置審批證件是否有效、經(jīng)營資格是否合法等，對未取得前置審批許可和營業(yè)執(zhí)照的堅(jiān)決予以取締。
要加強(qiáng)對種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具及配件等農(nóng)資市場的監(jiān)督管理，集中力量對農(nóng)資生產(chǎn)、銷售相對集中的地區(qū)及批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地，特別是農(nóng)村集貿(mào)市場進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對制售假冒偽劣農(nóng)資商品的行為予以嚴(yán)厲打擊，確保春耕生產(chǎn)安全，確保不誤農(nóng)時(shí)。
通知要求，各地工商機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為，緊緊圍繞種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)及零配件等重點(diǎn)農(nóng)資，加強(qiáng)對農(nóng)村農(nóng)資市場特別是零售商戶的整治，嚴(yán)厲打擊在產(chǎn)品標(biāo)簽、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等方面存在的違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處大案要案，徹底搗毀制假售假窩點(diǎn)。
通知指出，要認(rèn)真開展流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測工作。各級工商機(jī)關(guān)要根據(jù)春耕生產(chǎn)特點(diǎn)和本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要，制定有針對性的農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測計(jì)劃，提高抽查密度，并將農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果及時(shí)向廣大農(nóng)民群眾公布，發(fā)布消費(fèi)警示。
通知要求，各級工商機(jī)關(guān)要加大對農(nóng)資廣告的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處農(nóng)資虛假違法廣告，凈化農(nóng)資廣告市場。
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管保障春耕生產(chǎn)的緊急通知
工商明電2006[6]號
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：
當(dāng)前春耕在即，正是農(nóng)資商品銷售和農(nóng)民購買農(nóng)資商品的高峰時(shí)節(jié)。為貫徹落實(shí)全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會議的精神，切實(shí)維護(hù)農(nóng)資市場秩序、保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保障春耕生產(chǎn)正常進(jìn)行，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，保障春耕生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識深入開展紅盾護(hù)農(nóng)行動，加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，保障春耕生產(chǎn)的重要性和緊迫性。
今年是“十一五”的開局之年，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)起步之年。加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，對于抓好今年春耕生產(chǎn)和奪取全年農(nóng)業(yè)豐收、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重大的意義。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，全面發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開展農(nóng)資打假，圍繞愛農(nóng)護(hù)農(nóng)幫農(nóng)行動，鏟除坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為，確保農(nóng)民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農(nóng)藥”。要尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，增進(jìn)農(nóng)民福祉，以高度的責(zé)任感和對廣大農(nóng)民的深厚感情，努力提高支持“三農(nóng)”工作和維護(hù)農(nóng)民利益的自覺性，積極為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
二、充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開展紅盾護(hù)農(nóng)行動，保障春耕生產(chǎn)正常開展。
各級工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真按照《關(guān)于深入開展“2006紅盾護(hù)農(nóng)”行動的通知》（工商市字[2006]14號）的要求，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“打假、護(hù)農(nóng)、增收”為目的，進(jìn)一步加強(qiáng)種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資市場監(jiān)督管理，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴(yán)重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作，保障春耕生產(chǎn)正常開展。
（一）嚴(yán)格農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體的市場準(zhǔn)入。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要立即開展對轄區(qū)所有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者，特別是對中小農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者，進(jìn)行一次全面清理，建立“經(jīng)濟(jì)戶口”和質(zhì)量檔案，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)。結(jié)合企業(yè)年檢工作，對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者與其“經(jīng)濟(jì)戶口”進(jìn)行認(rèn)真核對，重點(diǎn)檢查前置審批證件是否有效、經(jīng)營資格是否合法等，對未取得前置審批許可、營業(yè)執(zhí)照的堅(jiān)決予以取締。要嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)的規(guī)定和政企分開的要求，認(rèn)真清理整頓政企不分和亂掛靠、亂掛鉤的農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)。
（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場管理。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具及配件等農(nóng)資市場監(jiān)督管理。集中力量對農(nóng)資生產(chǎn)、銷售相對集中的地區(qū)及批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地，特別是農(nóng)村集貿(mào)市場，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對制售假冒偽劣農(nóng)資商品的行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，確保春耕生產(chǎn)安全，確保不誤農(nóng)時(shí)。強(qiáng)化農(nóng)資市場開辦者的質(zhì)量責(zé)任，倡導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者在農(nóng)資商品交易活動中簽訂憑證式合同，提高農(nóng)民的維權(quán)意識。
（三）嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為。緊緊圍繞種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)及零配件等重點(diǎn)品種，突出加強(qiáng)對農(nóng)村農(nóng)資市場特別是零售商戶的整治，嚴(yán)厲打擊在產(chǎn)品標(biāo)簽、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等方面存在的違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處大案要案。對發(fā)現(xiàn)的案件線索要進(jìn)行認(rèn)真梳理，特別要加強(qiáng)投訴舉報(bào)案件的核查工作，查處一批大案要案，徹底搗毀制假售假窩點(diǎn)，防止假冒偽劣農(nóng)資商品進(jìn)入市場和坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生。
（四）認(rèn)真開展流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測工作。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要立即組織開展流通領(lǐng)域化肥、種子的質(zhì)量定向監(jiān)測工作。根據(jù)春耕生產(chǎn)特點(diǎn)和本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要，制定有針對性的農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測計(jì)劃，提高抽查密度。國家工商行政管理總局將組織黑龍江、吉林、遼寧、河北、河南、山東、湖北、湖南、江西、四川、江蘇、安徽等12個(gè)糧食主產(chǎn)省工商局開展肥料及種子質(zhì)量定向監(jiān)測，其他地區(qū)也要認(rèn)真開展肥料、種子質(zhì)量定向監(jiān)測。各省級工商行政管理局要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)資商品監(jiān)測專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，積極向當(dāng)?shù)卣暾堌?cái)政支持，爭取納入財(cái)政預(yù)算。國家工商行政管理總局將給予上述糧食主產(chǎn)省此次定向監(jiān)測活動部分監(jiān)測專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助。
要將農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果及時(shí)向廣大農(nóng)民群眾公布，
發(fā)布消費(fèi)警示，確保上市農(nóng)資商品質(zhì)量，防止不合格農(nóng)資商品流入農(nóng)村。
（五）加大對農(nóng)資廣告的監(jiān)管力度。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要采取有效措施，加大對農(nóng)資廣告的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處農(nóng)資虛假違法廣告，凈化農(nóng)資廣告市場，確保農(nóng)資產(chǎn)品廣告真實(shí)可信。
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)資消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)工作。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮 “12315”申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，在農(nóng)村廣泛開展12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)市場、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)商家活動，充分發(fā)揮“一會兩站”的作用，形成受理投訴、跟蹤督辦和案件查處相結(jié)合的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。要完善農(nóng)村消費(fèi)糾紛解決機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)村基層工商所的職能作用，及時(shí)依法解決農(nóng)村消費(fèi)糾紛，特別注意解決好因農(nóng)資消費(fèi)引發(fā)的群體性投訴，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益。
各省級工商行政管理機(jī)關(guān)要在5月20日前將開展化肥、種子定向監(jiān)測的數(shù)據(jù)和分析報(bào)告，以及開展紅盾護(hù)農(nóng)行動、保障春耕生產(chǎn)的有關(guān)情況書面報(bào)送國家工商行政管理總局市場規(guī)范管理司。
國家工商行政管理總局
二○○六年三月二十二日
