3月21日至22日，民航改革與政策法規(guī)工作會(huì)議在廈門(mén)召開(kāi)，民航總局副局長(zhǎng)高宏峰在會(huì)上總結(jié)了民航全行業(yè)2005年改革和政策法規(guī)工作方面取得的成績(jī)，部署了今年進(jìn)一步深化民航改革和政策法規(guī)工作的主要任務(wù)。
據(jù)悉，2005年深化民航改革工作取得進(jìn)展；民航行政立法步伐加快；民航行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作取得重要進(jìn)展；民航企業(yè)、機(jī)場(chǎng)和事業(yè)單位法制工作不斷加強(qiáng)；民航政策研究與制定工作取得新成果；世界貿(mào)易組織民航相關(guān)工作及對(duì)外進(jìn)一步開(kāi)放工作取得新進(jìn)展。2005年改革與政策法規(guī)工作任務(wù)的較好完成，為“十五”期間的工作畫(huà)上了一個(gè)圓滿(mǎn)的句號(hào)。
在總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，高宏峰從推進(jìn)民航改革，加快民航法規(guī)規(guī)章立改廢，推進(jìn)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作，加強(qiáng)政策研究、制定與宣傳，加強(qiáng)民航企事業(yè)單位法制工作等五個(gè)方面對(duì)2006年民航改革和政策法規(guī)工作作出了部署。
高宏峰強(qiáng)調(diào)，以實(shí)施《民航總局關(guān)于深化民航改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)民航改革。要充分認(rèn)識(shí)深化改革的必要性和重大意義；要正確把握民航深化改革的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)；要明確民航深化改革的主要內(nèi)容，即改善和加強(qiáng)行政管理，改進(jìn)和加強(qiáng)行業(yè)宏觀(guān)調(diào)控，調(diào)整和改革市場(chǎng)管理，指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)、機(jī)場(chǎng)深化改革，調(diào)整和改進(jìn)科研制度，建設(shè)多層次、全方位、系統(tǒng)化、開(kāi)放的教育體系；要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織；要推進(jìn)其他各項(xiàng)民航改革工作。
今年民航立法工作的任務(wù)主要是：修改民航法，爭(zhēng)取年底拿出修改稿，以此為重點(diǎn)，推動(dòng)民航法規(guī)、規(guī)章立改廢的加快。高宏峰指出，為了保證今年立法任務(wù)的完成，并提高立法質(zhì)量，要采取幾項(xiàng)措施：一是提高立法工作的計(jì)劃性；二是改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新立法工作機(jī)制；三是加強(qiáng)法律研究等基礎(chǔ)性工作；四是加強(qiáng)民航法律、法規(guī)和規(guī)章的宣貫工作。另外，我國(guó)民航要積極參加國(guó)際民航組織的法律活動(dòng)，今年還要組織編撰《民用航空專(zhuān)用詞匯匯編》。
為了推進(jìn)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，高宏峰要求要進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》；要以貫徹執(zhí)行《民航行政執(zhí)法手冊(cè)》為途徑，全面推進(jìn)民航行政執(zhí)法工作；要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督工作；要加強(qiáng)法制培訓(xùn)與宣傳工作；要做好各項(xiàng)法律事務(wù)工作。
高宏峰說(shuō)，加強(qiáng)政策研究、制定與宣傳工作，重點(diǎn)是推進(jìn)建立公平競(jìng)爭(zhēng)的民航市場(chǎng)秩序。因此，他要求要開(kāi)展市場(chǎng)秩序調(diào)研、檢查，推進(jìn)民航市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)；要積極抓緊研究起草民航公平競(jìng)爭(zhēng)政策規(guī)定；要修改制定《民航航班時(shí)刻管理規(guī)定》；要加大政策研究力度；要加強(qiáng)世貿(mào)規(guī)則研究，積極做好WTO相關(guān)工作；要進(jìn)一步做好CEPA后續(xù)工作。
關(guān)于加強(qiáng)民航企事業(yè)單位法制工作，高宏峰指出要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)民航企業(yè)和機(jī)場(chǎng)法制工作的意見(jiàn)》；要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)、機(jī)場(chǎng)和事業(yè)單位法律工作機(jī)構(gòu)和法制工作隊(duì)伍的建設(shè)；民航企業(yè)、機(jī)場(chǎng)和事業(yè)單位要建立、完善各項(xiàng)法律工作制度；要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律和民航法規(guī)規(guī)章，建立完善企業(yè)、機(jī)場(chǎng)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，確保安全生產(chǎn)、安全飛行，不斷提高企業(yè)、機(jī)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益；要加強(qiáng)對(duì)民航企業(yè)和機(jī)場(chǎng)法制工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。
高宏峰最后說(shuō)，今年民航改革和政策法規(guī)工作任務(wù)十分繁重，因此全行業(yè)要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，大力深化改革，強(qiáng)化政策法規(guī)工作，為推動(dòng)民航事業(yè)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，作出新的更大的貢獻(xiàn)。
全國(guó)民航各地區(qū)管理局、總局機(jī)關(guān)各部門(mén)、航空運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)場(chǎng)和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及政策法規(guī)部門(mén)負(fù)責(zé)人約110人參加了此次會(huì)議。
