各區(qū)縣物價局、各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營單位：
為了貫徹落實好國家發(fā)展改革委《關(guān)于對全國商業(yè)促銷和通信行業(yè)開展價格欺詐行為重點檢查的通知》（發(fā)改價檢[2005]2591號）和信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于開展“暢通網(wǎng)絡(luò)誠信服務(wù)”系列活動之規(guī)范電信企業(yè)資費行為專項活動的通知》（信部清[2006]64號）精神，結(jié)合本市實際情況，決定在本市聯(lián)合開展電信行業(yè)價格欺詐和資費行為重點檢查?，F(xiàn)將檢查工作安排如下：
一、檢查的范圍和時限
本市電信行業(yè)價格欺詐和資費行為重點檢查時間從2006年3月1日至4月30日。檢查的范圍是2005年1月以來本市電信行業(yè)所有運營商、服務(wù)商和銷售商執(zhí)行價格政策情況和價格行為。對重大價格違法案件的查處可追溯到上一年度。
二、檢查的重點內(nèi)容
（一）銷售通信產(chǎn)品和提供通信服務(wù)前有價格承諾，而實際上不履行或者不完全履行的行為；
（二）銷售通信產(chǎn)品和提供通信服務(wù)有價格附加條件時，不如實標示或者含糊標示附加條件的行為；
（三）銷售通信產(chǎn)品和提供通信服務(wù)時，通過誤導性價格表示誘導用戶交易的行為；
（四）提供短信競猜、包月類、訂閱類等短信服務(wù)時，不如實標示收費方式和資費標準的。未經(jīng)用戶提出申請或者予以明確確認，強制向用戶收費的行為；
（五）提供相同電信服務(wù)時，對具有同等交易條件的同類用戶實行價格歧視的行為；
（六）以縮短通話時間等手段，使服務(wù)數(shù)量或者質(zhì)量與價格不相符的行為；
（七）通過免費試用的方式開展業(yè)務(wù)時，在免費試用期后，未經(jīng)用戶提出申請或者予以明確確認，擅自給用戶開通電信業(yè)務(wù)并強制收費的行為；
（八）違反《電信服務(wù)明碼標價規(guī)定》和電信資費審批備案執(zhí)行規(guī)定的行為；
（九）不執(zhí)行政府定價、政府指導價的行為；
（十）其它價格違法行為。
三、檢查的方法
本次檢查由市物價局會同市通信管理局共同組織，并組成聯(lián)合檢查組實施檢查。檢查將采取集中檢查和屬地檢查的方式。電信、移動、聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通、衛(wèi)通等六家運營公司上海公司由市級檢查部門組織檢查。上述六家運營公司的各經(jīng)營網(wǎng)點由區(qū)縣檢查部門按照市里的統(tǒng)一部署組織實施檢查。
四、檢查的要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各區(qū)縣價格主管部門和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營單位要高度重視這次重點檢查，充分認識開展這次檢查工作是進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要內(nèi)容，是規(guī)范市場價格行為、弘揚誠信興商、服務(wù)構(gòu)建和諧社會大局的內(nèi)在需要。
（二）積極支持，認真配合。各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營單位要根據(jù)價格和電信法規(guī)、政策的要求，認真做好自查自糾工作。在重點檢查時，要給予積極支持和認真配合，根據(jù)檢查的要求，如實反映經(jīng)營情況并提供相關(guān)資料。
（三）圍繞重點，抓出成效。這次對電信行業(yè)價格欺詐和資費行為是首次檢查，各區(qū)縣價格主管部門要認真研究價格法律、法規(guī)，針對本區(qū)域內(nèi)通信行業(yè)的實際情況，突出重點，精心安排。同時，借鑒查處其他行業(yè)價格欺詐的經(jīng)驗，善于發(fā)現(xiàn)問題，對難以確定違法主體和難以定性的問題，及時上報市價格檢查部門。
（四）加強宣傳，倡導誠信。各區(qū)縣價格部門要繼續(xù)加強價格誠信的宣傳，倡導明碼實價。要注重重點檢查與調(diào)查和清理規(guī)范相結(jié)合；重點檢查與查處舉報案件和事后整改相結(jié)合。要結(jié)合開展“價格服務(wù)進萬家”活動，引導廣大經(jīng)營者開展價格自律，幫助各電信經(jīng)營單位建章立制，進一步規(guī)范其價格行為。
（五）切實做好總結(jié)工作。重點檢查結(jié)束后，各區(qū)縣價格部門要認真總結(jié)、歸納問題、分析原因、提出建議?？偨Y(jié)報告要有嚴格執(zhí)行政府價格政策的電信運營商、服務(wù)商和銷售商等經(jīng)營單位的情況，同時也要上報典型的價格欺詐案例。要對檢查發(fā)現(xiàn)的價格欺詐和違規(guī)資費行為的形成原因、表現(xiàn)形式進行分析，并對進一步規(guī)范通信行業(yè)的價格行為提出政策建議?？偨Y(jié)報告以書面形式于5月10日前上報市物價檢查所（聯(lián)系電話：64226971，傳真：64226971）。
上海市物價局
上海市通信管理局
二○○六年三月六日
